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2026年度职称评审监督工作方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化职称制度改革的决策部署，严格规范职称评审程序，强化全过程监督管理，切实维护职称评审的公平性、科学性和公信力，现就2026年度职称评审监督工作制定如下方案：

一、总体要求与工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持“严”的主基调，聚焦职称评审关键环节和突出问题，构建“事前预防、事中监控、事后问责”的全链条监督体系。通过强化制度约束、规范权力运行、严惩违规行为，着力解决材料造假、人情评审、利益输送等突出问题，推动形成风清气正的评审环境，确保职称评审结果真实反映专业技术人员的能力水平和业绩贡献，为人才评价机制改革提供坚实保障。2026年度重点实现以下目标：

1.申报材料审核通过率（经监督复核无重大问题）不低于98%；

2.评审专家违规行为发生率控制在0.5%以内；

3.投诉举报事项30日内办结率达100%，实名举报反馈率100%；

4.因监督不到位引发的群体性争议事件“零发生”。

二、监督重点与实施路径

（一）申报阶段：严把材料“入口关”

1.申报材料真实性核查

建立“个人承诺+单位初审+部门复核+技术核验”四级审核机制。申报人须签署《职称申报诚信承诺书》，承诺所有材料真实有效，虚假申报自愿承担取消资格、记入信用档案等后果；用人单位需成立由人事、纪检、业务骨干组成的3-5人审核小组，对申报人学历证书（通过学信网、学位网核验）、专业技术资格证书（通过职称查询系统验证）、业绩成果（核查项目立项文件、验收报告、获奖证书原件）、论文著作（通过知网、万方等平台查重，重复率超过30%的需提供说明）等逐一比对原件，形成《材料审核记录表》并由审核人、单位负责人双签字；行业主管部门对用人单位报送材料进行抽查，抽查比例不低于申报总数的20%，重点核查高一级职称、破格申报、“双肩挑”人员等特殊群体材料；同步运用大数据技术，将申报信息与市场监管、社保缴纳、科研项目库等外部数据比对，筛查“挂证”“重复申报”“业绩虚构”等问题。

典型问题处置示例：某申报人提供的专利证书经核查为转让专利且未标注发明人排名，用人单位未严格审核即上报，责令用人单位书面说明情况，对审核责任人批评教育，申报人材料退回并暂停下一年度申报资格。

2.申报资格合规性审查

严格对照《职称评审管理暂行规定》及各系列（专业）评审条件，重点核查：（1）学历专业与申报专业的匹配度（如工程系列原则上要求理工科背景）；（2）任职年限是否符合要求（中级职称申报副高需满5年，有明确业绩突破的可破格但需提供3名同行专家推荐意见）；（3）继续教育学分完成情况（公需科目不少于30学时，专业科目不少于60学时，需提供继续教育平台完成记录）；（4）岗位职数限制（事业单位需在核准的岗位结构比例内推荐，企业需提供岗位设置方案及近3年岗位聘用证明）。对不符合基本条件的申报人，由用人单位在5个工作日内书面告知并说明理由，避免因资格问题进入后续评审环节造成资源浪费。

（二）评审阶段：紧盯程序“关键点”

1.评审专家库动态管理

完善专家库准入、考核、退出机制。2026年专家库更新比例不低于30%，新入库专家须满足：（1）正高级专业技术资格（特殊紧缺专业可放宽至副高级）；（2）近3年参与过2次以上省级评审或主持过重大科研项目；（3）通过廉政风险评估（无学术不端、职务违法等记录）。专家库按专业细分为100个以上子库，抽取时由监督人员现场操作，采用“双随机”方式（随机时间、随机专家），抽取数量为实际需要人数的1.5倍，备选专家同步封存。建立专家履职档案，记录评审时的投票情况、异议处理意见等，年度考核实行“负面清单”管理（如接受请托、泄露评审信息、明显偏离评分标准等），考核不合格的取消专家资格并通报所在单位，情节严重的纳入失信名单。

2.评审会议全程监督

监督人员全程参与评审会议，重点监督：（1）会议程序是否合规（是否提前3个工作日通知专家、是否宣布纪律要求、是否实行封闭管理）；（2）分组评议是否充分（每组专家不少于5人，每位申报人评议时间不低于8分钟，反对票需注明理由）；（3）投票规则是否执行（采用无记名投票，同意票需达到三分之二以上，破格申报人员需单独表决）；（4）评分标准是否统一（同一组专家对同类业绩的评分差异不得超过10分，差异过大的需集体复核）。同步启用录音录像设备，会议记录由监督人员、评审组长双签字确认，影像资料保存至少5年。

现场监督措施：针对部分系列“打人情分”问题，2026年在教育、卫生等行业试点“盲评+复评”机制，即第一轮由专家独立打分（隐去申报人单位、姓名），第二轮公开信息后集体讨论，两次评分差异超过15分的需书