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2026年秋季森林防灭火工作方案

2026年秋季（9月至11月），受全球气候变化和区域气象条件影响，我国多数林区将面临“高温少雨、风干物燥”的叠加风险，枯枝落叶累积量较往年增加约15%，野外火源管控难度显著上升。同时，秋季农事活动、中秋国庆假期旅游、重阳祭祀等人为活动密集，森林防灭火形势严峻复杂。为全面贯彻“预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一”方针，严格落实《森林防火条例》及国家林草局关于秋季防灭火工作部署，现就2026年秋季森林防灭火工作制定本方案。

一、工作目标

以“零重大火灾、零人员伤亡”为核心目标，聚焦“防住人为火、控好自然火”两大关键，通过强化源头管控、提升监测预警能力、完善应急处置体系、深化宣传教育，实现“三个确保”：确保火灾起数同比下降10%以上，确保95%以上的火情在3小时内扑灭，确保重点林区、自然保护地、国有林场等敏感区域“零火灾”，为秋季林业生产、生态安全和人民群众生命财产安全提供坚实保障。

二、重点任务与具体措施

（一）全链条强化火源管控，筑牢“防火墙”

针对秋季火源“点多、面广、分散”特点，构建“人为火源严管控、自然火源早预防”的双轨防控体系。

1.人为火源精准治理

-生产用火“闭环管理”：严格执行林区生产用火审批制度，对秋收秸秆焚烧、林内抚育采伐等需用火作业，实行“申请-核查-审批-监管-验收”全流程管理。县级林草部门需在9月10日前完成用火需求摸排，对符合条件的用火点，按“一用火点一方案”要求，明确防火责任人、隔离带设置标准（宽度≥30米）、扑火力量前置（每100亩配备2名专业扑火队员）等措施；对违规野外用火，由林业综合执法队伍联合公安部门依法查处，典型案例72小时内全网通报。

-生活用火“网格化盯防”：以行政村、林场作业区为单元划分网格（每网格覆盖面积≤5平方公里），每个网格配备1名专职护林员、2名兼职巡查员，重点盯防林区散居户、放牧点、施工营地等区域。对吸烟者、放牧人员、儿童等重点人群建立动态管理台账（9月15日前完成底数摸排），由村（场）干部、护林员“一对一”包保，签订《防火承诺书》，发放“防火提醒卡”（含应急电话、违规后果等内容）。

-祭祀用火“疏堵结合”：在中秋、重阳等关键节点（9月29日、10月17日），对林区坟场、祭祀集中区实行“三替代一管控”：推广鲜花替代纸钱、电子香烛替代明火、网络祭祀替代现场烧纸，在主要路口设置“集中焚烧点”（配备灭火水桶、铁锹等工具），安排专人看守。对不听劝阻、违规焚烧的，由公安部门依法给予治安处罚，并纳入社会信用体系记录。

-旅游用火“全域覆盖”：加强景区、森林公园、徒步线路管理，9月20日前完成景区防火设施排查（包括禁火标识、消防器材、应急通道），在入口处设置智能检查点（配备人脸识别+烟火检测设备），24小时自动识别携带火种人员并预警；对露营、烧烤等重点区域，实行“定时开放+定点管理”，划定专用区域（远离林缘50米以上），配备灭火沙箱、消防水管，安排志愿者巡查。

2.自然火源科学应对

-针对秋季雷暴天气（主要集中在9月下旬至10月上旬），联合气象部门建立“雷电活动-火险等级”联动预警机制，提前3小时发布雷暴高风险区域预报。

-在高雷区（近3年雷击火高发区域）增设100套智能雷电监测终端，实时定位雷击点，同步推送至护林员APP，确保15分钟内到达现场核查；对已发生的雷击火，优先采用无人机投送灭火弹、水泵远程注水等非接触式灭火方式，避免人员直接扑打。

（二）多维度提升监测预警，织密“感知网”

以“科技+人力”双轮驱动，构建“空天地”一体化监测体系，实现火情“早发现、早报告、早处置”。

1.科技监测升级

-完成林区智能监控系统二期建设，新增500个高位视频监控点（覆盖重点林区90%以上区域），升级AI识别算法（支持烟雾、火源、热异常自动识别，误报率≤2%），监测画面实时接入县级指挥中心，预警信息同步推送至护林员、扑火队伍负责人手机（推送延迟≤30秒）。

-配备30架中型无人机（续航≥2小时，搭载红外热成像仪），按“重点区域每日1次、一般区域每3日1次”频次开展巡航，飞行数据实时回传，对热异常点标记坐标并生成核查任务单。

-利用卫星遥感（高分六号、风云三号等）每日扫描林区，对热点进行“双核查”：卫星热点→视频监控确认→地面人员现场核实，确保2小时内完成热点闭环处置。

2.人力巡护强化

-护林员实行“错时巡护”：每日6:00-10:00（晨雾消散后）、14:00-18:00（高温干燥时段）为巡查重点时段，单次巡查时长≥4小时，巡查轨迹通过护林员APP实时上传（定位精度≤5米），未达标者扣