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市教育系统形式主义官僚主义问题整改方案

为深入贯彻落实党中央关于持续纠治形式主义、官僚主义的决策部署，全面落实教育系统“转作风、提效能、促发展”工作要求，切实解决当前教育领域存在的形式主义、官僚主义突出问题，推动教育事业高质量发展，现结合我市教育系统实际，制定本整改方案。

一、整改目标

坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦教育系统存在的形式主义、官僚主义典型问题，通过系统性整改，实现“五个明显转变”：一是会议文件数量明显压减，基层负担有效减轻；二是督查检查考核更加科学精准，重实效、轻留痕的导向全面树立；三是政策执行更加务实高效，“一刀切”“层层加码”现象得到根本遏制；四是服务师生意识显著增强，推诿扯皮、敷衍塞责问题彻底解决；五是干部教师队伍作风持续优化，干事创业的积极性、主动性充分激发，为办好人民满意的教育提供坚强作风保障。

二、整改重点

经全面梳理排查，当前我市教育系统形式主义、官僚主义问题主要集中在以下六个方面：

（一）会议文件“虚多实少”

部分单位存在“以会议落实会议、以文件落实文件”现象，会议层级重复、内容空泛，同一事项市、区县、学校三级重复开会部署；文件制发不严谨，照搬上级文件内容，结合本地实际的针对性措施不足，部分文件“上下一般粗”；非必要的协调会、推进会过多，基层干部教师参会时间占比超过日常工作时间30%，影响教育教学主业。

（二）督查检查“重痕轻效”

督查检查事项统筹不足，同一学期内，教育、财政、审计等多部门对学校进行重复检查；部分检查过度依赖台账资料，要求提供“活动方案、会议记录、照片截图、总结报告”等“全套材料”，甚至要求按不同部门标准重复整理；对民办学校、乡村小规模学校的检查标准“一刀切”，忽视学校实际办学条件差异。

（三）考核评价“偏离本质”

教师考核中“量化指标”泛化，过度关注论文数量、课题层级、获奖证书等“显性成果”，对课堂教学质量、学生成长变化等“隐性成效”评价不足；学生评价仍存在“唯分数”倾向，综合素质评价流于形式，家长反映“评价表填了一堆，实际作用不大”；学校考核中“硬件达标”权重过高，对教育理念创新、育人模式改革等软实力关注不够。

（四）政策执行“机械教条”

在“双减”政策落实中，部分学校简单限制作业总量，未根据学生学情分层设计；课后服务内容“一刀切”，未充分考虑学生兴趣需求；教师培训中“线上学时”硬性要求与实际效果脱节，部分教师为完成学时“挂课”应付；校园安全管理中，过度强调“封闭式管理”，忽视师生合理出行需求。

（五）服务师生“推诿扯皮”

学生资助申请流程繁琐，需重复提交身份证明、家庭收入证明等材料，部分困难学生因手续不全错过资助；教师职称评审中，对基层学校的政策解读不及时，材料审核标准不统一，教师多次修改仍不符合要求；家长反映的校园周边交通拥堵、食堂饭菜质量等问题，相关部门“踢皮球”，解决周期长。

（六）调查研究“走样变味”

部分干部调研“预设路线”，提前安排“典型学校”，座谈对象“精心挑选”，难以听到真实声音；调研后形成的报告“问题列举多、对策建议少”，或提出的措施“空对空”，缺乏可操作性；对调研发现的问题跟踪问效不足，“一调了之”现象突出，基层反映“调研年年搞，问题依旧在”。

三、整改措施

针对上述问题，坚持“当下改”与“长久立”相结合，重点采取以下整改措施：

（一）精简会议文件，严控“文山会海”

1.实行会议审批备案制度。市教育局机关各科室拟召开的全市性会议，需提前10个工作日向办公室提交申请，经分管领导审核、主要领导审批后纳入月度会议计划；能合并召开的会议不单独开，能通过视频会议召开的不集中开，原则上每月全局性会议不超过2次，单场会议时长不超过90分钟。

2.规范文件制发流程。严格执行文件“必要性审查”，对上级已明确具体措施的文件，不再层层转发；确需制定配套文件的，篇幅控制在3000字以内，其中“具体措施”部分占比不低于60%；建立文件“后评估”机制，对实施满1年的文件进行效果评估，失效或低效文件及时废止。

3.推广“无会周”制度。每月设定1周为“无会周”，期间除紧急事项外，不召开全市性会议；各区县教育行政部门、学校同步执行，确保教师每周有4天以上时间专注教育教学。

（二）优化督查检查，突出实绩导向

1.统筹督查检查事项。由市教育局办公室牵头，每年初制定《全市教育系统督查检查考核清单》，明确事项名称、责任科室、时间安排，未列入清单的事项原则上不得开展；同一学校同一学期接受督查检查不超过2次，同类检查合并进行。

2.改进检查方式方法。推行“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场）检查模式，现场检查时间占比不低于总时长的70%；取消“台账资料”硬性要求，重点通过听课评课、师生访谈、实地查看等方式评估工作成效；对乡