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事故应急预案管理制度

为规范企业事故应急管理工作，提升应对各类事故的综合处置能力，最大限度减少人员伤亡、财产损失和环境影响，依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》等法律法规，结合企业实际情况，制定本制度。本制度适用于企业范围内生产安全事故、自然灾害引发的次生事故及其他可能影响生产经营的突发事件应急管理全过程，涵盖预案编制、培训演练、应急响应、资源保障、评估改进等关键环节。

一、应急管理职责体系

企业实行“统一领导、分级负责、条块结合、协同联动”的应急管理机制，明确各层级、各岗位应急职责，确保责任落实到岗到人。

（一）企业主要负责人

作为应急管理第一责任人，负责批准应急管理方针政策，审定应急预案和年度应急工作计划，建立健全应急管理组织体系，保障应急资金投入，定期听取应急管理工作汇报，在事故发生时担任应急总指挥，统筹指挥应急处置全局。

（二）安全管理部门

负责应急管理日常工作，组织开展风险辨识与评估，编制、修订并监督实施应急预案，统筹应急培训与演练计划，建立应急资源台账，定期检查应急设施设备状态，对接政府应急管理部门，收集分析行业应急管理动态，提出改进建议。

（三）各部门（车间）负责人

落实本部门应急管理主体责任，组织员工参与应急预案培训和演练，维护本区域应急物资、设备及标识，确保应急通道畅通；事故发生时，立即启动现场处置方案，组织初期救援，配合上级指挥，如实报告事故信息。

（四）一线岗位人员

熟悉本岗位风险点及应急处置措施，掌握应急器材使用方法，发现事故隐患或异常情况时立即报告；事故发生时，按预案要求开展自救互救，配合现场指挥疏散、抢险，保护事故现场关键信息。

二、应急预案编制与修订

应急预案编制以风险评估和应急资源调查为基础，遵循“全面覆盖、突出重点、简明实用”原则，确保与企业实际风险匹配，与政府及周边单位预案衔接。

（一）风险评估与应急资源调查

每年初由安全管理部门牵头，组织技术、生产、设备、环保等部门及一线员工代表，采用安全检查表法、HAZOP分析等方法，全面辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为等方面的风险，确定事故类型（如火灾、爆炸、中毒窒息、触电、坍塌等）、发生可能性及影响范围。同步开展应急资源调查，统计企业内部应急物资（灭火器、消防水带、正压式呼吸器、急救药品等）数量、存放位置及可用性，梳理外部应急资源（周边消防队伍、医院、专业救援机构）联系方式及响应时间。

（二）预案编制流程

1.成立编制小组：由安全管理部门负责人任组长，成员包括技术骨干、一线班组长、外聘安全专家，确保预案兼顾专业性与可操作性。

2.起草预案文本：依据风险评估结果，明确应急组织架构、响应分级（一般、较大、重大）、信息报告程序（事故发生后15分钟内电话报告，30分钟内书面报告）、处置措施（如火灾事故的“报警-疏散-初期扑救-配合专业救援”流程）、后期处置（损失统计、环境监测、恢复生产）等核心内容。

3.征求意见与评审：预案初稿形成后，通过部门会签、员工座谈等方式征求意见，重点听取一线员工对处置流程的可执行性反馈；组织内部评审（安全、技术、生产部门负责人）和外部评审（邀请注册安全工程师、应急管理专家），确保预案符合法规要求，逻辑严密，无重大漏洞。

4.批准发布：经评审修订后的预案，由企业主要负责人签发实施，通过企业OA系统、公告栏等渠道向全体员工公开，确保相关人员知悉职责与流程。

（三）预案修订与备案

应急预案每3年至少全面修订一次，遇下列情况时及时修订：

-企业生产工艺、设备设施、风险等级发生重大变化；

-相关法律法规、标准规范更新；

-应急组织架构或职责调整；

-应急演练或事故处置中发现重大缺陷；

-周边环境、外部应急资源发生显著变化。

修订后的预案需重新履行评审、批准程序，并报属地应急管理部门备案。

三、应急培训与演练

通过系统化培训与实战化演练，提升全员应急意识和处置能力，确保预案从“纸面”转化为“行动”。

（一）培训管理

1.培训计划：安全管理部门每年12月底前制定下年度应急培训计划，明确培训内容、对象、时间、方式（集中授课、现场教学、视频学习）及考核要求，经分管负责人批准后实施。

2.培训内容分级：

-管理层：应急管理法律法规、指挥协调技巧、舆情应对等；

-安全管理人员：风险评估方法、预案编制要点、应急资源管理等；

-一线员工：岗位风险辨识、应急器材使用（如灭火器“一提二拔三握四压”操作）、初期处置措施（如化学品泄漏的“切断泄漏源-设置警戒-转移物资”步骤）、逃生疏散路线（明确“最近出口”“避烟姿势”“集合点”）等；

-新员工、转岗员工：入职培训中应急内容不少于8学时，经考核合格后方可上岗。

3.培训实施与记录：每次培训需留存签到表、课件、