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秸秆加工安全生产制度

第一章总则

第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《企业安全生产标准化基本规范》等国家法律法规，结合行业安全生产管理准则及集团母公司关于企业安全生产管理的相关规定制定。同时，为有效防控秸秆加工过程中的专项安全风险，规范业务操作流程，提升本质安全水平，保障员工生命财产安全及公司稳健运营，特制定本制度。

第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工在秸秆接收、储存、加工、运输、废弃物处理等业务场景下的安全生产管理活动。涉及第三方合作单位的管理，亦参照本制度执行。

第三条本制度下列术语含义如下：

（一）“秸秆加工专项管理”指公司为预防和控制秸秆加工过程中可能发生的火灾、爆炸、机械伤害、粉尘防爆、中毒窒息等风险，所建立的全流程、全方位安全管理机制。

（二）“专项安全风险”指在秸秆加工活动各个环节中存在的可能导致人员伤亡、财产损失或环境污染的危险因素，如高温环境作业风险、电气设备故障风险、粉尘积聚爆炸风险等。

（三）“合规操作”指员工在执行秸秆加工任务时，严格遵循国家法律法规、行业标准及公司内部安全管理制度的行为标准。

第四条秸秆加工专项管理遵循“全面覆盖、责任到人、风险导向、持续改进”的原则。

（一）全面覆盖：要求安全生产管理覆盖秸秆加工全流程及所有作业区域、所有员工。

（二）责任到人：明确各级管理人员、各部门及员工的安全生产职责，确保责任可追溯。

（三）风险导向：以风险预控为核心，优先防范重大安全风险，动态调整管控措施。

（四）持续改进：定期评估安全生产管理有效性，根据内外部环境变化及时优化制度流程。

第二章管理组织机构与职责

第五条公司主要负责人对本单位秸秆加工安全生产负全面领导责任，承担“第一责任人”职责；分管安全生产的领导承担直接领导责任，负责安全生产管理制度的制定、实施及监督考核。

第六条设立秸秆加工安全生产领导小组（以下简称“领导小组”），由公司主要负责人任组长，分管领导任副组长，成员包括安全生产管理部、生产部、采购部、设备部、人力资源部等相关部门负责人。领导小组负责统筹协调秸秆加工安全生产管理工作，审批重大风险防控方案，监督考核各部门落实情况。

第七条领导小组主要职责包括：

（一）统筹制定和修订秸秆加工安全生产管理制度，确保符合法律法规及行业要求；

（二）组织开展重大安全风险辨识、评估及管控，审批专项应急预案；

（三）监督考核各部门安全生产管理成效，协调解决跨部门管理难题；

（四）定期听取安全生产管理情况汇报，决策重大安全事项。

第八条牵头部门为安全生产管理部，主要职责包括：

（一）统筹建设秸秆加工安全生产管理体系，编制、修订相关管理制度；

（二）组织开展安全生产风险辨识与评估，建立风险数据库；

（三）监督各部门安全生产操作规范执行情况，开展日常检查与专项督查；

（四）负责安全生产培训宣贯，组织开展应急演练及事故处置培训。

第九条专责部门为生产部及设备部，主要职责包括：

（一）生产部负责秸秆加工工艺流程的安全审核，优化操作规程，监督现场作业合规性；

（二）设备部负责特种设备、关键设备的定期检测与维护，确保设备本质安全；

（三）参与重大安全风险的处置，提供技术支持及设备故障分析。

第十条业务部门及下属单位（如采购部、仓储部、运输部）主要职责包括：

（一）落实本领域安全生产管理要求，确保业务流程符合安全标准；

（二）开展日常安全自查，及时上报安全隐患及风险事件；

（三）配合安全生产管理部开展风险评估、应急演练及事故调查。

第十一条基层执行岗员工须履行以下合规操作责任：

（一）严格遵守岗位安全操作规程，执行“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）禁令；

（二）发现设备故障、环境异常或潜在风险时，立即停止作业并上报；

（三）参与班前安全确认及班后安全检查，签署岗位安全承诺书。

第三章专项管理重点内容与要求

第十二条秸秆接收环节安全管理

秸秆接收作业须符合以下标准：

（一）车辆运输秸秆时需采取密闭或遮盖措施，防止粉尘散落；

（二）卸料区域设置粉尘防爆装置，作业人员佩戴防尘口罩；

（三）禁止在接收区吸烟或使用明火，配备灭火器材及应急冲洗设施。

禁止性行为包括：严禁超量堆放秸秆、严禁在雨雪天气露天接收易燃物料。重点防控粉尘积聚爆炸风险，要求每日巡查堆料区，定期清理粉尘。

第十三条秸秆储存环节安全管理

秸秆储存区须满足以下要求：

（一）设置专用防火棚或仓库，地面铺设防静电材料，保持通风；

（二）堆垛间距不小于2米，严禁火源接近，配备独立消防系统；

（三）建