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稳定家庭承包经营制度

第一章总则

第一条本制度依据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国合同法》等相关法律法规，参照行业普遍管理准则及集团母公司关于深化经营风险防控的指导意见，结合企业内部管理实际需求，旨在规范家庭承包经营行为，防控专项经营风险，保障企业资产安全与业务稳定，特制定本制度。

第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，覆盖家庭承包经营项目的立项审批、合同签订、过程监控、收益分配等全流程管理，以及涉及家庭承包经营业务的各类业务场景。

第三条本制度核心术语定义如下：

（一）“XX专项管理”是指企业针对家庭承包经营业务实施的全程化风险识别、管控与监督机制，涵盖业务合规、财务规范、合同管理、风险处置等核心环节。

（二）“XX风险”是指家庭承包经营业务中可能存在的法律纠纷、资产流失、经营失控等潜在风险隐患，需实施重点防控。

（三）“XX合规”是指家庭承包经营业务严格遵守国家法律法规、行业规范及企业内部制度要求的行为准则，确保业务合法合规。

第四条XX专项管理的核心原则包括：

（一）全面覆盖：确保家庭承包经营业务的各环节、各主体纳入专项管理范畴，不留监管盲区。

（二）责任到人：明确各级管理主体及执行岗位的职责权限，实现风险防控责任闭环。

（三）风险导向：聚焦高风险业务场景，实施差异化管控措施，优先防范重大风险。

（四）持续改进：定期评估专项管理有效性，动态优化制度流程，适应业务发展需求。

第二章管理组织机构与职责

第五条公司主要负责人对家庭承包经营制度的全面实施负总责，承担最终管理责任；分管领导对专项管理工作实施直接领导，负责组织协调与监督考核。

第六条设立XX专项管理领导小组，由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，成员包括牵头部门负责人、专责部门负责人及下属单位代表。领导小组职责包括：

（一）统筹协调家庭承包经营业务的风险防控工作，制定专项管理制度与年度计划。

（二）审议重大家庭承包经营项目的立项方案与合同条款，作出决策审批。

（三）监督专项管理制度的执行情况，开展定期评估与绩效考核。

第七条明确三类主体的职责分工：

（一）牵头部门：负责统筹XX专项管理制度建设，组织开展风险识别与评估，监督制度执行情况，定期向领导小组汇报工作进展，并组织开展全员培训与合规宣贯。

（二）专责部门：负责家庭承包经营业务的合规审核，优化业务流程，指导下属单位完善风险防控措施，牵头处置重大风险事件。

（三）业务部门/下属单位：落实XX专项管理制度要求，开展本领域家庭承包经营业务的日常风险防控，及时上报风险事件，配合专责部门完成调查处置。

第八条基层执行岗位人员需履行以下合规操作责任：

（一）严格遵守XX专项管理制度要求，签署岗位合规承诺书。

（二）在日常工作中发现风险隐患或违规行为时，及时向直属上级或专责部门报告。

（三）对业务操作的真实性、合法性负责，不得伪造材料或隐瞒问题。

第三章专项管理重点内容与要求

第九条家庭承包经营项目的立项审批需符合以下标准：

（一）业务需求需经业务部门充分论证，形成可行性报告，由牵头部门审核通过。

（二）家庭承包经营主体需具备合法资质，通过尽职调查，排除关联交易、利益输送等风险。

（三）项目合同条款经专责部门审核，明确双方权利义务，防范法律纠纷。

第十条严禁以下禁止性行为：

（一）严禁未经审批擅自开展家庭承包经营业务，严禁超授权签订合同。

（二）严禁家庭承包经营主体利用企业资源谋取私利，严禁违规转包或分包业务。

（三）严禁隐瞒收益或虚列成本，严禁侵占企业资产或损害企业利益。

第十一条XX专项管理的重点防控环节包括：

（一）供应商尽职调查：严格审查家庭承包经营主体的信用状况、经营资质及过往履约记录，建立合格供应商清单，定期更新。

（二）合同签订规范：明确合同标的、价款、履行期限等核心条款，设置风险防控条款，如违约责任、争议解决方式等。

（三）资金审批权限：家庭承包经营业务资金支出需严格遵循审批权限规定，大额支出需经领导小组审议。

（四）税务合规要求：家庭承包经营主体需依法纳税，企业需定期核查其税务申报情况，防范税务风险。

（五）收益分配管理：明确收益分配比例与支付方式，确保分配过程透明、公正，避免引发纠纷。

（六）风险动态监控：专责部门需建立家庭承包经营业务的风险监控台账，定期分析风险趋势，及时发布预警。

（七）合同履行监督：业务部门需定期检查家庭承包经营合同的执行情况，确保业务按约定推进。

第四章专项管理运行机制

第十二条制度动态更新机制：牵头部门需每年结合国家法律法规变化、行业监管要求及企业业