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市政工程安全监理实施细则

一、总则

（一）编制目的

为规范市政工程施工现场安全监理行为，明确安全监理工作内容、程序和职责，有效预防和减少生产安全事故，保障施工人员生命财产安全，促进工程建设的顺利进行，依据国家有关法律法规、标准规范及委托监理合同，特制定本细则。

（二）编制依据

本细则编制主要依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程监理规范》、《市政工程施工安全检查标准》等国家现行法律、法规、规章、技术标准、规范以及经批准的项目可行性研究报告、设计文件、施工承包合同、监理合同等。

（三）适用范围

本细则适用于各类新建、改建、扩建的市政基础设施工程，包括城市道路、桥梁、隧道、给排水、燃气、热力、污水处理、垃圾处理等工程的施工阶段安全监理工作。

（四）基本原则

安全监理工作应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循“谁主管、谁负责”、“管生产必须管安全”的原则，实行总监理工程师负责制，将安全监理工作贯穿于工程施工的全过程，确保各项安全措施落到实处。监理人员应秉持客观、公正、独立的职业操守，严格履行安全监理职责。

二、监理机构及人员职责

（一）监理机构安全职责

监理单位应在项目监理机构中配备满足工程安全监理需要的专业监理工程师和监理员。总监理工程师对工程项目的安全监理工作全面负责，领导监理机构开展安全监理工作，明确各监理人员的安全监理职责，并保证监理机构有效履行职责所必需的资源投入。

（二）总监理工程师安全职责

1.确定项目监理机构安全监理岗位设置和人员分工，明确各岗位的安全监理职责。

2.组织编制包含安全监理内容的监理规划，并审批安全监理实施细则。

3.审查施工单位的安全生产许可证、项目经理和专职安全生产管理人员的资格。

4.审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

5.组织监理人员对施工现场安全状况进行巡查和检查，对发现的重大安全隐患，及时签发工程暂停令，并报告建设单位。

6.参与或组织施工现场生产安全事故的调查。

7.组织编写安全监理月报、安全监理工作总结。

（三）专业监理工程师安全职责

1.编制本专业的安全监理实施细则。

2.审查施工单位提交的涉及本专业的安全技术措施或专项施工方案，并向总监理工程师报告。

3.检查本专业施工安全状况，对施工现场安全隐患进行排查，发现问题及时向总监理工程师或监理员通报，并督促施工单位整改。

4.监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工。

5.协助总监理工程师处理施工现场安全事故。

6.收集、整理本专业安全监理资料。

（四）监理员安全职责

1.在专业监理工程师的指导下开展现场安全监理工作。

2.检查施工现场安全防护设施、施工机械设备、安全警示标志等是否符合要求。

3.监督施工人员是否按照安全操作规程作业，特种作业人员是否持证上岗。

4.发现施工现场存在安全隐患时，及时向专业监理工程师或总监理工程师报告，并协助督促施工单位整改。

5.做好安全监理巡查记录。

三、安全监理工作程序与内容

（一）施工准备阶段安全监理

1.审查施工单位资质和人员资格：

*审查施工单位的安全生产许可证是否在有效期内，是否与承接的工程规模相适应。

*审查项目经理、专职安全生产管理人员的安全生产考核合格证书，特种作业人员的特种作业操作资格证书是否有效。

2.审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案：

*重点审查其是否符合工程建设强制性标准，是否针对工程特点、周边环境和施工工艺制定了具体、可行的安全技术措施。

*对于危险性较大的分部分项工程，如深基坑开挖与支护、高支模、起重吊装、脚手架、有限空间作业等，必须审查其专项施工方案是否经过施工单位技术负责人审批，以及是否组织了专家论证（如需要）。

3.审查施工现场安全管理体系：

*检查施工单位是否建立健全安全生产责任制，是否制定了完备的安全生产管理制度、操作规程和应急预案。

*检查施工单位是否设立了安全生产管理机构，配备了足够的专职安全生产管理人员。

4.检查施工现场安全设施和条件：

*检查施工现场临时用电方案是否符合要求，是否采取了可靠的接零保护和接地保护措施。

*检查施工现场的安全警示标志、围挡、消防设施、临时办公和生活用房等是否符合安全规定。

*检查施工机械设备的安全性能和验收手续。

5.督促施工单位进行安全技术交底：

*督促施工单位在分部分项工程施工前，向作业班组和作业人员进行详细的安全技术交底，并检查交底记录。

（二）施工阶段安全监理

1.日常巡查与检查：

*监理人员应每日对施工现场进行安全巡查，重点检查施工人员