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工会职工大会制度实施细则

第一章总则

为了加强工会民主管理，保障职工行使民主权利，充分发挥工会职工大会在企业管理中的作用，根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》及有关法律法规，结合本企业实际情况，制定本工会职工大会制度实施细则。

本细则所称工会职工大会，是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构，接受企业党组织的思想政治领导，贯彻执行党和国家的方针、政策，正确处理国家、企业和职工三者利益关系，在法律规定的范围内行使职权。

工会职工大会应当积极支持企业行政行使经营管理决策和统一指挥生产活动的职权；企业行政应当尊重和支持工会职工大会的民主管理权力，定期向工会职工大会报告工作，听取意见和建议，执行工会职工大会在其职权范围内作出的有关决定。

第二章组织制度

第一节大会代表

工会职工大会代表由职工民主选举产生。凡本企业享有政治权利的职工，均可当选为工会职工大会代表。代表的选举应坚持民主集中制原则，选举方式可采用无记名投票的差额选举办法。

代表名额根据企业职工人数确定。一般情况下，职工人数在100人以下的企业，工会职工大会代表应占职工总数的30%50%；职工人数在100500人的企业，代表应占职工总数的20%30%；职工人数在500人以上的企业，代表应占职工总数的10%20%，但最少不得少于100人。

代表的构成应具有广泛的代表性和群众性，企业中的工人、技术人员、管理人员、领导干部和其他方面的职工都应有适当的比例。青年职工和女职工代表应占一定比例。

代表实行常任制，任期与工会职工大会届期相同，可以连选连任。代表在任期内，因工作调动、退休、辞职等原因不能履行代表职责时，原选举单位应按规定程序补选代表。

代表的权利包括：在工会职工大会上，有选举权、被选举权和表决权；有权参加工会职工大会及其工作机构组织的各项活动，对企业的经营管理等方面的工作提出意见和建议；有权对企业领导人员进行评议和质询；因行使民主权利受到压制、阻挠和打击报复时，有权向有关部门提出申诉和控告。

代表的义务包括：努力学习党和国家的方针、政策、法律法规，不断提高政治素质、业务水平和参与民主管理的能力；密切联系职工群众，如实反映职工的意见和要求，认真执行工会职工大会的决议，做好工会职工大会交给的各项工作；模范遵守企业的规章制度，做好本职工作。

第二节大会组织

工会职工大会每届任期为三至五年。具体任期由企业根据实际情况确定，并报上级工会备案。

工会职工大会每年至少召开一次会议。遇有重大事项，经企业行政、工会或三分之一以上职工代表提议，可临时召开会议。

工会职工大会必须有三分之二以上的代表出席，方可举行。进行选举和作出决议，必须经全体代表的过半数通过。

工会职工大会根据需要，可以设立若干专门工作委员会（小组），负责办理工会职工大会交办的有关事项。专门工作委员会（小组）的成员，一般在职工代表中提名产生，也可以聘请非职工代表的有关人员参加。

工会职工大会闭会期间，由企业工会委员会作为其工作机构，负责处理日常工作。企业工会委员会应定期向工会职工大会报告工作，接受职工代表的监督。

第三章职权行使

第一节听取和审议

工会职工大会听取企业行政关于企业发展规划、年度生产经营计划、财务预决算、企业重大技术改造方案等重大事项的报告，并提出意见和建议。企业行政应在工会职工大会召开前，将相关报告的书面材料印发给职工代表，以便代表有充分的时间进行审议。

在审议过程中，代表可以就报告中的有关内容提出质询，企业行政负责人应予以认真解答。对代表提出的意见和建议，企业行政应认真研究，合理的应予以采纳，并在规定的时间内向工会职工大会反馈落实情况。

第二节审查同意或否决

工会职工大会审查同意或否决企业的工资调整方案、奖金分配方案、劳动安全卫生措施方案、职工奖惩办法以及其他重要的规章制度。企业在制定这些方案和制度时，应充分征求职工代表的意见，进行反复修改，然后提交工会职工大会审查。

工会职工大会审查这些方案和制度时，应重点审查其是否符合国家法律法规和政策的要求，是否体现了公平、合理、民主的原则，是否有利于保障职工的合法权益和促进企业的发展。经工会职工大会审查同意的方案和制度，企业行政应认真组织实施；经审查否决的方案和制度，企业行政应根据职工代表的意见进行修改，重新提交工会职工大会审查。

第三节审议决定

工会职工大会审议决定职工福利基金使用方案、职工住房分配方案和其他有关职工生活福利的重大事项。企业在制定这些方案时，应充分考虑职工的实际需求和利益，广泛征求职工的意见和建议。

工会职工大会对这些方案进行审议时，应组织代表进行充分讨论，让代表充分发表意见。在审议决定过程中，代表应从企业的实际情况出发，兼顾国家、企业和职工三者利益，作出科学合理的决策。经工会职工