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双重预防体系管理制度

第一章总则

第一条目的与依据

为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，落实企业安全生产主体责任，强化源头管控，有效防范和遏制各类安全事故发生，保障从业人员生命财产安全，促进企业持续健康发展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本单位实际，特制定本制度。

第二条定义

本制度所称双重预防体系，是指风险分级管控和隐患排查治理双重机制。

风险分级管控是指通过对生产经营过程中存在的各类危险源进行辨识、评估，确定其风险等级，进而采取相应的管控措施，实现风险的有效控制。

隐患排查治理是指对生产经营过程中存在的可能导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷进行排查，并采取措施予以消除的过程。

第三条适用范围

本制度适用于本单位及所属各部门、各生产经营环节的安全生产双重预防体系建设、运行、维护与改进工作。全体员工均须遵守本制度。

第四条基本原则

1.安全优先，预防为主：将安全置于首位，把事故预防作为安全生产工作的核心任务。

2.全员参与，分级负责：建立健全从管理层到一线员工的全员责任体系，明确各级、各岗位在双重预防体系中的职责。

3.系统规范，科学有效：采用科学的方法进行风险辨识、评估与管控，隐患排查治理工作应规范化、常态化。

4.动态管理，持续改进：根据生产经营状况、法律法规变化以及体系运行情况，定期对风险等级和管控措施进行评估调整，对隐患排查治理机制进行持续改进。

5.融入日常，落地生根：将双重预防体系建设与日常安全生产管理工作深度融合，确保各项要求落到实处，发挥实效。

第二章组织架构与职责

第五条组织领导

企业主要负责人是本单位双重预防体系建设与运行的第一责任人，对体系的有效性负总责。应成立由主要负责人牵头的双重预防体系建设领导小组，负责统筹规划、资源保障、重大事项决策和整体推进。

第六条管理部门

安全生产管理部门为本单位双重预防体系的归口管理部门，具体职责包括：

1.组织制定和修订双重预防体系相关管理制度和操作规程。

2.组织、指导、监督各部门开展风险辨识、评估、分级和管控工作。

3.组织、指导、监督各部门开展隐患排查、登记、治理、销号等工作。

4.负责风险信息和隐患信息的汇总、分析、上报。

5.组织开展双重预防体系的培训教育、宣传和咨询工作。

6.组织对双重预防体系运行情况的监督检查与考核评估。

7.推动双重预防体系与信息化管理平台的融合应用。

第七条部门职责

各业务部门及基层单位负责人是本部门、本单位双重预防体系运行的直接责任人，负责组织本部门、本单位员工：

1.严格执行双重预防体系相关管理制度和操作规程。

2.开展本部门、本单位职责范围内的风险辨识、评估与管控工作，落实风险管控措施。

3.开展本部门、本单位职责范围内的隐患排查治理工作，及时上报不能自行解决的重大隐患。

4.建立健全本部门、本单位的风险台账和隐患台账。

5.组织本部门、本单位员工进行双重预防体系相关知识和技能的学习。

第八条岗位员工职责

全体员工应积极参与双重预防体系建设与运行，履行以下职责：

1.学习并掌握本岗位相关的风险辨识方法、风险等级及相应的管控措施。

2.在日常工作中严格遵守风险管控措施和操作规程，避免不安全行为。

3.主动参与本岗位及周边区域的风险辨识和隐患排查。

4.发现风险变化或新的风险时，及时向直接上级报告。

5.发现事故隐患时，应立即采取可能的应急措施，并按规定程序及时上报和处置。

6.积极参加双重预防体系相关的培训和应急演练。

第三章风险分级管控

第九条风险辨识

1.辨识范围：应覆盖企业所有生产经营活动、所有作业场所、所有设备设施、所有从业人员及相关方活动。

2.辨识方法：结合行业特点和本单位实际，选用适宜的风险辨识方法，如工作危害分析法、安全检查表法、故障类型和影响分析法等。可结合使用多种方法，确保辨识全面、准确。

3.辨识组织：各部门应定期组织本部门员工，特别是岗位操作人员和技术人员，参与风险辨识。安全生产管理部门应进行指导和审核。

4.辨识记录：对辨识出的危险源及其潜在风险，应详细记录，形成风险辨识清单。

第十条风险评估

1.评估方法：根据风险的可能性、后果严重性等因素，选择合适的风险评估方法。评估方法应具有科学性、适用性和可操作性。

2.风险等级：根据评估结果，将风险划分为不同等级。通常可划分为重大、较大、一般和低四个等级（具体等级划分标准及对应管控要求另行制定）。

3.评估周期：正常情况下，风险评估应定期进行。当发生生产工艺重大变更、设备设施重大改造、发生安全事故或险情、以及外部环境发生重大变化时，应及时组织重新评估。

第十一条风险管