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巩固提升积分制推广应用”主题发言稿

同志们：

今天，我们聚焦“巩固提升积分制推广应用”这一主题，核心是要解决“如何让积分制从‘能用’到‘好用’，从‘试点探索’到‘常态长效’”的关键问题。过去几年，各地在基层治理、公共服务、社会参与等领域探索积分制，积累了宝贵经验，但也存在规则碎片化、场景覆盖面窄、主体协同不足、长效性不够等问题。今天，我们要围绕“精准化设计、立体化拓展、协同化推进、制度化保障”四大维度，系统梳理提升路径，推动积分制真正成为激活基层活力、凝聚社会共识、促进共建共享的“动力引擎”。

一、以“科学+动态”为导向，优化积分制核心机制，解决“怎么评”的问题

积分制的生命力在于规则的公平性、针对性和可操作性。当前部分地区存在“一套规则管全域”“重数量轻质量”“重结果轻过程”等问题，导致积分与实际贡献“脱钩”，群众认可度下降。要解决这些问题，必须从“分类分层、动态调整、多元评价”三个层面重构机制。

第一，分类分层设计，实现“一把钥匙开一把锁”。积分规则不能“一刀切”，必须立足不同群体、不同领域的特点精准设计。比如，在农村地区，要聚焦乡村振兴重点任务，将人居环境整治（如垃圾分类、庭院美化）、移风易俗（如红白事简办、孝老爱亲）、集体事务参与（如村道维护、助农生产）作为核心指标，设置“基础分+奖励分+扣减分”结构：农户每日完成垃圾分类得2分，参与一次集体清扫得5分，获评“最美庭院”月加10分；若出现乱堆乱放则扣3分，大操大办红白事扣20分。在城市社区，要突出基层治理精细化需求，将志愿服务（如邻里互助、政策宣传）、文明创建（如参与垃圾分类督导、劝阻不文明行为）、社区共建（如参与业委会事务、为社区发展提建议）作为重点，设置“服务时长转化分+质量评价附加分”：参与1小时巡逻得3分，获评“月度优秀志愿者”加5分；若长期占用公共区域则扣5分，不配合社区排查扣10分。在企业领域，要围绕安全生产、创新发展、社会责任，将隐患排查（如主动上报安全隐患）、技能提升（如考取职业资格证书）、公益参与（如员工参与社区服务）纳入积分，设置“岗位贡献分+创新加分+社会责任分”：每月无安全违规得10分，提出有效改进建议加20分，员工集体参与一次公益活动企业总积分加50分。

第二，动态调整规则，确保“积分跟着需求走”。积分制不是“一劳永逸”的工程，必须建立“需求收集—效果评估—规则迭代”的动态调整机制。一方面，要定期收集群众反馈，通过“积分议事会”“线上问卷”等渠道，了解哪些指标群众觉得“不好评”“没必要”，哪些贡献“没被看见”。例如，某乡镇在推行初期将“参与文艺活动”设为加分项，但调研发现老年人更关注“帮助独居老人”，于是将指标调整为“陪伴独居老人1小时得5分”，参与率提升40%。另一方面，要结合政策导向和中心工作调整重点。比如，当地方启动“和美乡村”建设时，可增加“传统手工艺传承”“村史整理”等加分项；当推进“全民反诈”时，可将“参与反诈宣传”“成功劝阻诈骗”纳入积分，引导群众成为政策落实的“生力军”。

第三，多元评价主体，避免“一言堂”“走过场”。积分评定不能仅靠“干部说了算”，要构建“群众自评+邻里互评+组织核评”的多元评价体系。在农村，由村民小组组长、党员代表、乡贤组成“积分评审小组”，对农户申报的积分（如“我家本月打扫了3次公共区域”）进行现场核实，邻里可当场提出异议；在社区，通过“积分银行”小程序，居民上传志愿服务照片后，由服务对象（如被帮助的老人）扫码确认，社区工作人员复核；在企业，设立“积分公示栏”，员工申报的创新成果（如“改进一条生产线流程”）需经部门同事投票，超过80%认可方可计分。通过多元评价，既保证公平性，又增强群众的参与感和信任感。

二、以“融合+创新”为路径，拓展积分制应用场景，解决“在哪用”的问题

当前，部分地区积分制应用场景局限于“兑换生活用品”，群众参与热情随着“新鲜感”消退而下降。要打破这一困境，必须推动积分从“单一兑换”向“多维赋能”升级，覆盖基层治理、公共服务、社会参与三大领域，让积分真正成为连接个人、集体、社会的“价值纽带”。

第一，深度融入基层治理，让积分成为“矛盾调解器”“共识凝聚器”。基层治理的难点在于“小事没人管、难事不愿管”，积分制可以将“要我参与”变为“我要参与”。例如，在矛盾调解中，鼓励“乡贤调解员”“老党员调解员”参与，每成功调解一起邻里纠纷得20分，积分可兑换“荣誉证书+体检服务”，某社区通过这一机制，半年内矛盾调解率从65%提升至90%，重复上访率下降35%。在政策落实中，将“配合度”与积分挂钩：农户主动拆除违建得50分，居民提前完成“飞线充电”整改得30分，积分可优先参与“社区微更新”项目投票，或兑换“便民服务券”（如免费理发、家政折扣）。通过将积分与