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贯彻实施《固体废物污染环境防治法》情况报告

2023年以来，我市坚持以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（以下简称《固废法》），严格按照“减量化、资源化、无害化”原则，聚焦工业固体废物、危险废物、生活垃圾分类、农业废弃物、建筑垃圾等重点领域，系统推进法规落实、责任压实、监管强化、能力提升，固体废物污染防治工作取得阶段性成效。现将有关情况报告如下：

一、工作推进情况

（一）强化责任体系构建，推动法规落实落细

市委、市政府将《固废法》实施纳入生态环境保护重点任务，建立“党政同责、一岗双责”责任机制，成立由分管副市长任组长，生态环境、住建、农业农村、工信、商务、市场监管等12个部门为成员的固体废物污染防治工作专班，定期召开联席会议，统筹协调规划编制、政策落地、问题整改等事项。制定《〈固废法〉贯彻实施任务清单》，明确4大类21项具体任务，逐项分解至责任单位，纳入年度综合考核和生态环境保护督察范畴。2023年，市委常委会、市政府常务会议专题研究固废污染防治工作3次，专班召开调度会6次，推动解决跨部门、跨区域问题11项。

（二）完善制度标准体系，健全监管长效机制

结合地方实际，配套出台《XX市生活垃圾分类管理条例》《工业固体废物污染环境防治管理办法》《危险废物转移联单管理实施细则》等7项地方性制度，细化工业固废台账管理、危废电子联单运行、垃圾分类投放收运等操作规范。针对重点行业制定技术指南，如《化工行业危险废物规范化管理指南》明确废催化剂、废溶剂等23类危废的收集、贮存、转移要求；《畜禽养殖粪污资源化利用技术规程》规范不同规模养殖场的设施配套标准。建立固废管理“一企一档”信息化平台，覆盖全市3800余家产废单位，实现固废产生、转移、处置全链条数据可追溯。

（三）深化宣传培训引导，提升全民法治意识

将《固废法》纳入“八五”普法重点内容，组织“法律进企业、进社区、进农村、进校园”系列活动200余场。针对企业负责人和环保管理人员，开展专题培训46期，覆盖6200余人次，重点讲解产废单位主体责任、危废管理要求、违法处罚条款等内容；针对公众，通过“世界环境日”“全国低碳日”等节点，利用短视频平台、社区宣传栏、公益广告等载体普及垃圾分类知识，制作发布《生活垃圾分类小课堂》系列短视频12期，播放量超500万次。在XX经济技术开发区试点“企业环保管家”制度，聘请专业机构为中小企业提供固废管理咨询服务，全年服务企业120家，解决管理不规范问题87个。

（四）严格执法监管震慑，压实企业主体责任

持续开展“清废行动”“危险废物专项整治”等执法检查，2023年共出动执法人员1.2万人次，检查企业2.1万家次，查处固废违法案件136起，罚款总额1280万元，移送公安机关案件7起。创新“双随机+重点查”监管模式，对年产生危废100吨以上的43家企业实行“一企一策”重点监管，安装视频监控和在线监测设备，实时监控贮存设施运行情况；对一般工业固废产生企业，通过“互联网+监管”平台每月抽查台账记录，发现问题立即督促整改。建立企业信用评价体系，将固废管理情况纳入社会信用信息平台，对存在严重违法行为的企业实施联合惩戒，2023年限制参与政府采购、工程招投标企业3家。

二、主要工作成效

（一）工业固体废物综合利用水平显著提升

2023年，全市工业固体废物产生量1280万吨，较上年下降5.2%；综合利用量1147万吨，综合利用率89.6%，较2020年提升12个百分点。其中，钢铁企业钢渣、高炉矿渣综合利用率达98%，XX钢铁集团建成钢渣微粉生产线，年处理钢渣120万吨，生产的微粉作为水泥掺合料全部实现市场化销售；化工企业废盐、废催化剂等难利用固废通过技术攻关实现突破，XX化工园区引入废盐资源化项目，年处理废盐10万吨，产出的工业盐达到工业级标准，回用于生产环节；中小企业通过第三方服务平台实现固废定向利用，XX再生资源公司建立“产废—利用”对接机制，全年促成50余家中小企业与利废企业合作，减少固废堆存3.2万吨。

（二）生活垃圾分类全域推进成效初显

以创建“全国生活垃圾分类示范城市”为目标，全市建成生活垃圾分类示范小区286个、示范单位120家，居民小区垃圾分类覆盖率达95%，公共场所分类设施配备率100%。推行“撤桶并点+定时定点”投放模式，在主城区设置集中投放点3200个，配备督导员4500名，居民正确投放率由2022年的68%提升至82%。后端处理能力持续增强，建成厨余垃圾处理厂2座，日处理能力800吨；可回收物分拣中心15个，年回收量45万吨；焚烧发电厂3座，日处理能力4200吨，生活垃圾无害化处理率保持100%。2023年，全市生活垃圾清运量较上年减少8%，其中厨余垃圾分出量