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2026年行政执法电子取证推广工作计划

一、总体要求与工作目标

以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及行政执法规范化建设要求，聚焦“精准、高效、合法、可溯”核心目标，以电子取证技术应用为突破口，推动行政执法从“传统人工取证”向“数字化智能取证”转型，切实解决传统取证中存在的证据易灭失、过程不透明、跨部门协同难等突出问题。2026年重点实现以下目标：

1.覆盖广度：在市场监管、城市管理、生态环境、交通运输、应急管理五大重点执法领域，电子取证应用覆盖率达100%；县（区）级以上行政执法机关电子取证设备配备率100%，乡镇（街道）综合执法机构配备率不低于80%。

2.系统整合：完成省级行政执法电子取证平台与各部门业务系统、“互联网+监管”平台、信用信息共享平台的全流程对接，实现证据数据“一次采集、多方调用、全程留痕”。

3.能力提升：执法人员电子取证操作考核通过率达95%以上，电子证据在行政复议、行政诉讼中的采信率提升至90%以上，因取证不规范引发的争议案件数量同比下降60%。

二、重点任务与实施路径

（一）构建全场景适配的电子取证技术体系

1.设备标准化配置：针对不同执法场景需求，分类制定电子取证设备配置清单。

-现场执法类：为一线执法人员配备便携式取证设备（如4G/5G执法记录仪、智能采集终端），要求具备高清录像（4K及以上）、实时定位、语音转文字、电子签名等功能，存储容量不低于256G，续航时间不低于8小时；

-固定场所类：在执法办案区、检测实验室等场所部署固定式取证设备（如全景监控系统、物证保管柜），需支持温湿度监测、生物识别开锁、证据封装自动记录等功能；

-网络执法类：为网络监管、知识产权保护等领域配备专业电子数据取证工具（如数据恢复软件、网络爬虫合规采集系统），需通过国家信息安全等级保护三级认证。

2.数据管理平台建设：依托省级政务云平台，建设统一的行政执法电子取证管理平台，核心功能包括：

-智能采集模块：对接各类取证设备，自动识别音视频、电子文档、传感器数据等多类型证据，通过OCR、AI语音识别等技术实现关键信息自动提取（如当事人姓名、违法行为时间地点、法律条款）；

-存证固证模块：采用区块链技术对证据数据进行时间戳固化，生成唯一存证编号，确保数据“不可篡改、全程可溯”；

-共享应用模块：与各部门执法办案系统、司法机关证据交换平台打通接口，支持证据数据“一键推送”，减少重复取证；

-风险预警模块：通过大数据分析，对取证过程中可能存在的程序瑕疵（如未告知当事人权利、设备未校准）实时提示，降低法律风险。

3.安全防护体系强化：严格落实《数据安全法》《个人信息保护法》，制定电子取证数据分级分类规则：

-对涉及个人隐私、商业秘密的证据数据，采用国密算法加密存储，限定访问权限（仅办案人员、审核人员可查看）；

-建立数据使用日志审计制度，记录数据调阅、导出、删除等操作，保存期限不少于5年；

-每季度开展网络安全检测，重点防范设备被植入恶意程序、平台数据泄露等风险，确保取证过程和结果的合法性。

（二）拓展高频执法场景的深度应用

1.市场监管领域：聚焦食品药品安全、特种设备安全、知识产权保护等高频场景，推广“移动巡查+智能取证”模式。

-食品抽检：执法人员使用智能快检设备现场检测农药残留、添加剂含量，检测数据自动同步至取证平台，生成带有时间、地点、检测值的电子报告，当事人通过移动终端签字确认；

-知识产权侵权：利用图像识别技术比对商品包装、商标，对涉嫌侵权的电商平台页面、线下店铺货架进行全景录像，同步抓取网页源数据（如商品链接、销售记录），固定侵权证据链。

2.城市管理领域：针对占道经营、违法建设、垃圾分类等易反复问题，构建“前端感知+后端取证”体系。

-占道经营治理：在重点区域部署智能摄像头，通过AI识别占道行为（如摊位超出红线、流动商贩聚集），自动触发录像并生成预警信息推送至执法人员手机，执法人员到达现场后通过设备调取视频片段，快速完成证据固定；

-违法建设监管：运用无人机航拍获取违建全貌，结合卫星遥感影像对比分析违建面积、建设时间，通过三维建模生成可视化证据，解决传统测量效率低、争议多的问题。

3.生态环境领域：围绕大气污染、水污染、固废非法转移等隐蔽性强的违法行为，强化“物联感知+数据取证”。

-工业企业排污：在重点企业排污口安装在线监测设备（如水质传感器、大气采样仪），实时采集pH值、COD、二氧化硫等数据，数据通过加密通道