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2026年行政执法考核与执法监督体系完善结合工作计划

2026年是全面贯彻落实党的二十大精神、深入推进法治政府建设的关键一年。为进一步规范行政执法行为，提升执法公信力和群众满意度，现就推进行政执法考核与执法监督体系深度融合、完善工作机制制定本计划。本计划坚持问题导向与目标导向并重，聚焦“考核促规范、监督保公正”核心逻辑，通过优化考核指标、强化过程监督、深化结果运用，构建“全链条、闭环式”执法管理体系，推动行政执法从“重结果”向“重质效”、从“被动查”向“主动管”转变。

一、总体要求与工作目标

指导思想：以习近平法治思想为指导，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》部署，围绕“严格规范公正文明执法”总要求，将考核作为提升执法质量的“指挥棒”，将监督作为规范执法行为的“校正仪”，通过制度衔接、机制联动、数据贯通，实现考核评价与监督整改同频共振，推动行政执法规范化、标准化、智能化水平整体跃升。

基本原则：

1.问题导向，精准施策：针对当前执法考核存在的指标“一刀切”、监督“重形式轻实效”、结果运用“刚性不足”等突出问题，聚焦执法不作为、乱作为、选择性执法等高频风险点，制定针对性改进措施。

2.系统集成，协同联动：打破考核与监督“两张皮”现象，推动考核指标与监督重点有机衔接，监督结果与考核评分双向映射，形成“考核-监督-整改-提升”闭环。

3.激励约束，提质增效：强化考核结果与执法人员职业发展、单位评先评优挂钩，通过正向激励激发执法队伍内生动力；通过监督问责倒逼责任落实，防范执法权力滥用。

4.科技赋能，数字驱动：依托大数据、人工智能等技术，构建“智慧执法监管平台”，实现执法数据实时采集、考核指标自动生成、监督预警智能触发，提升管理效能。

工作目标：到2026年底，基本形成“指标科学、监督有力、结果管用”的行政执法考核与监督融合体系。具体目标包括：

-执法考核指标覆盖率达100%，差异化指标占比不低于40%，第三方评估参与率提升至30%；

-执法全过程记录制度落实率100%，重大执法决定法制审核通过率98%以上，执法案卷评查优秀率达60%；

-执法投诉量同比下降15%，群众对执法满意度提升至92%；

-建成省级统一的执法监督平台，实现与20个以上部门执法系统数据贯通，智能预警准确率超80%。

二、主要任务与具体措施

（一）构建精准化考核指标体系，破解“考不准”难题

考核指标是引导执法方向的核心依据。2026年重点围绕“分类设置、动态调整、多元评价”三个维度优化指标体系，确保考核结果真实反映执法质效。

1.的分类分级指标库。针对不同执法领域特点（如市场监管、城市管理、生态环境、交通运输等），制定差异化考核规则。例如：

-对直接面向企业的市场监管、税务等领域，增设“涉企执法检查频次”“轻微违法首违免罚落实率”“企业合规指导完成率”等指标，重点考核执法的“温度”与服务效能；

-对涉及公共安全的应急管理、公安交管等领域，增设“执法风险隐患排查率”“重大案件办结Timelyrate（及时率）”“行刑衔接完成率”等指标，突出执法的“力度”与风险防控能力；

-对基层综合执法领域（如乡镇街道综合执法队），增设“执法事项清单执行率”“跨部门协同执法完成率”“群众投诉化解率”等指标，强化执法的“准度”与基层治理适配性。

同时，按执法层级（省、市、县、乡）设置分级目标，避免“上下一般粗”。省级侧重“统筹指导”，市级侧重“监督协调”，县级侧重“承接落实”，乡镇侧重“前端治理”。

2.动态调整与反向验证机制。建立“年度主指标+月度动态指标”体系，主指标占比70%（如执法程序合规率、法律适用准确率等基础指标），动态指标占比30%（根据年度执法重点任务调整，如2026年可增设“营商环境优化执法专项指标”“新质生产力领域执法保障指标”）。每季度开展指标运行评估，通过“执法问题倒查”反向验证指标合理性——若某类执法问题（如文书制作不规范）连续两个月在监督中高频出现，而考核指标中未覆盖，则需在下次指标调整时补充“执法文书规范率”指标。

3.多元参与评价模式。改变“上级评下级”单一模式，引入“三方评价”机制：

-行政相对人评价（占比30%）：通过“执法满意度二维码”在每次执法结束后由当事人即时评价，重点关注执法态度、程序告知、权益保障等内容；

-第三方机构评价（占比20%）：委托高校法治研究中心、专业律所等独立机构，通过案卷抽查、模拟执法、线上数据核验等方式评估执法质量；

-执法人员互评（占比10%）：同一执法单位内，通过“执法案例互评会”对典型案件办理质量进行交叉评分，重点