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2026年行政执法考核与执法效率提升结合工作计划

为深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》关于“严格规范公正文明执法”的要求，紧扣2026年行政执法工作“提质增效”核心目标，现就行政执法考核与执法效率提升有机结合制定本计划，通过考核机制优化牵引执法全流程升级，以效率提升成效检验考核体系科学性，推动形成“考核促规范、效率显担当”的良性互动格局。

一、构建差异化考核指标体系，锚定效率提升核心方向

坚持“问题导向、目标引领、分类施策”原则，突破“一刀切”考核模式，围绕执法行为规范度、执法流程顺畅度、执法结果公信力三大维度，结合不同执法领域特点设置差异化指标，确保考核指向与效率提升需求精准匹配。

（一）分领域细化核心指标

1.市场监管领域：重点考核“双随机、一公开”监管覆盖率（目标值98%以上）、涉企执法检查频次同比降低幅度（目标不低于15%）、轻微违法“首违不罚”适用准确率（目标95%以上）、案件平均办理周期（目标压缩至15个工作日内）。针对食品药品、特种设备等高风险领域，增设“风险预警响应时效”指标（要求24小时内启动核查），强化事前防范能力。

2.城市管理领域：聚焦群众反映集中的“重复执法”“执法扰民”问题，考核“非现场执法”应用率（目标80%以上）、跨部门联合执法占比（目标30%以上）、占道经营等高频问题“一次整改到位率”（目标90%以上）。增设“执法文书送达效率”指标（要求电子送达率不低于70%，现场送达当日归档率100%），减少程序空转。

3.生态环境领域：突出“精准执法”导向，考核“在线监测数据运用率”（目标100%）、重大环境违法案件线索移交时效（要求48小时内完成）、行政处罚与生态修复联动率（目标100%）。针对企业环保信用评价结果，设置“分类监管措施匹配度”指标（要求A类企业检查频次降低50%，D类企业检查频次提高30%），提升执法资源配置效率。

（二）量化设置正向激励与负面清单

在通用指标中，设置“执法效率提升贡献分”：对创新应用“告知承诺制”“柔性执法”等方式且年度减少执法成本20%以上的单位，给予5-10分加分；对通过流程再造将复杂案件办理周期压缩30%以上的典型案例，经认定后每项加3分。负面清单方面，明确“因程序繁琐导致群众投诉”“同一事项重复检查超过2次”“执法文书错误率超过3%”等12项扣分项，每项扣2-5分，倒逼执法各环节提质增速。

二、创新多元化考核方式，强化效率提升过程管控

改变“年终一次性考核”的传统模式，建立“日常监测+专项评估+社会评价”三位一体考核机制，实现对执法效率提升的全周期跟踪、全流程指导。

（一）日常监测：依托数字化平台实时留痕

整合现有执法业务系统，搭建“行政执法考核与效率监测平台”（以下简称“监测平台”），嵌入执法全流程节点。平台自动抓取“案件受理-调查取证-审查决定-执行归档”各环节的时间节点、操作记录、文书规范度等数据，生成“效率热力图”：绿色标识正常办结（按时限完成）、黄色标识预警（接近时限但未超期）、红色标识超期（超期1个工作日以上）。每月生成《效率监测简报》，对连续2个月出现红色预警的单位发送《整改建议书》，要求7个工作日内提交优化方案。

（二）专项评估：聚焦难点问题靶向攻坚

每季度选取1-2个制约效率提升的关键环节开展专项评估。2026年重点评估“跨部门执法协同效率”和“执法文书智能化水平”：

-跨部门协同效率评估：选取“餐饮行业综合监管”“工地扬尘治理”等5类高频联合执法场景，评估信息共享时效性（要求线索推送3个工作日内响应）、职责边界清晰度（要求无推诿扯皮事件）、联合执法文书统一率（要求90%以上）。对协同效率低于基准值的部门，由司法行政机关牵头召开协调会，明确责任分工和操作细则。

-执法文书智能化评估：检查现有执法系统是否实现“文书模板自动匹配”“法律条款智能关联”“数据自动填充（如当事人信息、时间地点等）”功能，评估文书制作时间较传统模式缩短比例（目标不低于40%）。对未达标的单位，限期3个月内完成系统升级，确保10月底前全覆盖。

（三）社会评价：引入外部视角客观检验

建立“执法效率社会评价”机制，通过“12345热线”“政务服务APP”等渠道，对执法对象开展“效率满意度”调查，重点收集“执法响应速度”“流程便捷度”“结果告知及时度”等3类评价。每半年发布《社会评价报告》，将“满意度低于70%”的事项纳入“效率提升攻坚清单”，由执法单位负责人牵头整改，整改结果向社会公开。

三、深化技术赋能执法流程，打通效率提升关键堵点

以数字化改革为抓手，推动执法流程从“人工驱动”向“智能驱动”转变，重点解决“重复取证”“文书繁琐”“协同不畅”等痛点，