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2026年退役军人志愿者服务工作计划

2026年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键一年，也是退役军人事务工作高质量发展的重要节点。为充分发挥退役军人“离军不离党、退役不褪色”的政治优势和专业特长，进一步激发退役军人参与社会治理的积极性，推动退役军人志愿服务体系化、规范化、常态化发展，现结合地方实际，制定本年度退役军人志愿者服务工作计划如下：

一、总体要求与工作原则

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实《中华人民共和国退役军人保障法》《关于加强退役军人志愿服务工作的指导意见》等文件精神，坚持“服务社会、彰显价值、凝聚力量”的目标导向，聚焦基层治理、应急救援、关爱帮扶、国防教育等重点领域，构建“组织严密、覆盖广泛、响应快速、成效显著”的退役军人志愿服务体系。

工作中遵循以下原则：一是坚持党建引领。将退役军人志愿服务纳入基层党建工作格局，依托退役军人服务中心（站）、社区党组织建立志愿服务党小组，确保志愿服务始终保持正确政治方向；二是坚持需求导向。通过问卷调查、社区走访、线上征集等方式，精准对接群众“急难愁盼”问题，避免服务与需求“两张皮”；三是坚持分类施策。根据退役军人服役经历、专业技能（如医疗、消防、法律、教育等）和个人特长，建立“技能型”“综合型”“专项型”志愿者分类库，提升服务专业化水平；四是坚持长效机制。完善“招募-培训-考核-激励”全流程管理机制，避免志愿服务“运动式”“一阵风”，推动常态化运行。

二、重点任务与具体措施

（一）深度参与基层治理，打造“红色治理”新品牌

针对基层治理中“人手不足、力量分散”的痛点，发挥退役军人纪律性强、组织力高、群众信任度高的优势，推动退役军人志愿者成为基层治理的“主力军”。

1.组建“老兵议事团”。在街道、社区两级成立由退役军人志愿者牵头的“议事协商小组”，成员涵盖老班长、军转干部、退役军士等不同群体，每月固定2天开展“开门议事”活动。重点围绕社区环境整治、邻里矛盾调解、公共设施维护等居民关切问题，收集意见建议，协调物业、业委会、职能部门推动解决。2026年计划在全市80%的社区（村）建立“老兵议事团”，全年参与解决基层问题不少于2000件。

2.开展“平安守护”行动。联合公安、综治部门，组织退役军人志愿者组建“治安巡逻队”“反诈宣传队”，在早晚高峰、节假日等重点时段，对商超、学校、老旧小区等重点区域开展巡查。结合“国家反诈中心APP”推广，制作“老兵说反诈”系列短视频（涵盖电信诈骗、养老诈骗等常见类型），通过社区微信群、短视频平台广泛传播，全年计划开展集中宣传活动120场次，覆盖群众10万人次以上。

3.参与“民生服务”项目。在社区党群服务中心设立“老兵服务岗”，由退役军人志愿者轮值，提供政策咨询、帮办代办（如社保缴纳、证件办理）、矛盾调解等服务。针对老年群体“数字鸿沟”问题，开展“老兵教您用手机”公益课堂，每月2期，重点教授健康码使用、线上挂号、手机支付等实用技能，全年服务老年居民不少于5000人次。

（二）强化应急救援能力，构建“战时能用”突击队

依托退役军人服役期间的军事训练背景和应急处突经验，打造一支“召之即来、来之能战”的应急志愿服务队伍，成为地方应急体系的重要补充力量。

1.推进专业化队伍建设。以区（县）为单位，组建“战旗应急志愿服务队”，下设防汛抗旱、森林消防、医疗救护3个专项分队，队员优先从退役消防兵、卫生员、工程兵中选拔，要求年龄50周岁以下、身体健康、具备相关专业技能。2026年计划完成市级队伍200人、区级队伍各50人的组建目标，实现“一县一队、一队多能”。

2.开展常态化训练演练。制定《退役军人应急志愿服务训练大纲》，每季度组织1次集中训练（内容包括急救包扎、绳索救援、无人机操作等），每半年联合应急管理、消防、卫健委等部门开展1次实战演练（如模拟城市内涝救援、山林火灾扑救）。邀请专业教官进行指导，建立训练档案，对考核合格者颁发“应急救援志愿者证书”。

3.完善应急响应机制。与应急管理部门建立信息共享平台，明确退役军人应急志愿服务队的响应流程：接到预警或突发事件信息后，30分钟内完成队员集结，1小时内抵达现场，配合专业力量开展救援。同时，在重点区域（如水库、林区、化工园区）设立“应急物资储备点”，由退役军人志愿者负责日常管理，确保物资充足、调用及时。

（三）聚焦关爱帮扶，织密“暖心服务”保障网

针对困难退役军人、烈属、军属等重点群体，通过“结对帮扶+精准服务”模式，解决实际困难，传递组织温暖。

1.实施“暖心结对”工程。建立“1+N”帮扶机制（1名志愿者联系3-5名帮扶对象），由区（县）退役军人事务局统筹，组织志愿者与困难退役军人、烈属家庭签订帮扶协议，每月