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2026年铁路消防安全管理计划

一、总体要求与目标

以“人民至上、生命至上”为根本遵循，围绕“防风险、除隐患、强基础、提能力”主线，聚焦铁路运输生产全链条、全场景消防安全需求，构建“责任清晰、防控精准、设施可靠、响应高效、科技赋能”的消防安全管理体系。2026年重点实现“三降两升一杜绝”目标：火灾事故起数同比下降15%，火灾直接财产损失下降20%，隐患重复发生率下降10%；消防设施完好率提升至98%以上，全员消防安全技能达标率提升至100%；杜绝较大及以上火灾事故，确保铁路运输生产和旅客货主生命财产安全。

二、责任体系深化与落实

（一）主体责任分层细化

严格落实《铁路消防安全管理办法》要求，构建“集团公司—站段—车间—班组”四级责任体系。集团公司层面，由安全总监牵头，统筹年度消防工作计划制定、资源配置及重大隐患督办；各专业部门（运输、机务、车辆、工务、电务、供电、房建等）履行“管业务必须管安全”职责，将消防安全纳入专业管理标准，例如运输部门需将车站商铺消防管理纳入客运服务考核，机务部门需将机车电气线路防火检查纳入检修规程。站段层面，行政主要负责人为第一责任人，分管安全副段长直接负责，设专职消防管理岗位（人员需持有注册消防工程师或消防设施操作员中级及以上证书），每月召开消防专题分析会，研判本单位风险动态。车间及班组层面，明确工长、安全员为现场消防“第一响应人”，负责每日班前消防提示、班中巡查记录、班后隐患上报，确保责任落实到“最后一公里”。

（二）考核问责刚性约束

将消防安全纳入企业安全生产绩效考核，权重占比不低于15%。建立“日常检查+专项督查+年度考评”三级考核机制：日常检查由站段消防管理部门每周开展，重点检查消防设施状态、隐患整改闭环情况；专项督查由集团公司每季度组织，覆盖车站、列车、货场、牵引变电所等重点场所；年度考评结合安全生产目标责任制考核，对考核优秀单位给予5%安全奖励工资倾斜，对发生一般火灾事故的单位扣减10%安全奖励工资，对因责任不落实导致较大火灾的单位，实行“一票否决”并追究相关人员党纪、政纪责任。

三、风险分级防控与隐患治理

（一）风险辨识与动态评估

针对铁路“点多线长面广”特点，分四类场景开展风险辨识：

1.人员密集场所（车站、列车）：重点关注候车室大功率电器使用、商铺易燃商品堆放、列车旅客携带危险品（如充电宝、酒精喷雾）、餐车厨房燃气泄漏及电气线路老化风险。

2.重点生产场所（货场、机务段、车辆段）：货场需防范易燃货物（纸张、木材）违规堆码、装卸作业中吸烟或使用明火；机务段、车辆段需关注检修车间油类物质（润滑油、清洗油）存储、焊接作业火花飞溅及蓄电池充电过热风险。

3.关键设备设施（牵引变电所、电力线路）：牵引变电所重点排查变压器油泄漏、电缆沟积尘积油、消防自动报警系统误报率；电力线路需防范外部环境（树障、漂浮物）引发短路及电线路过载风险。

4.施工改造区域（站房装修、线路大修）：重点管控临时用电乱拉乱接、易燃装修材料（未阻燃处理的木工板、泡沫板）堆放、动火作业（焊接、切割）未落实“三查三备”（查审批、查防护、查监护；备灭火器材、备接火斗、备应急水源）。

每季度由站段组织专业技术人员、消防专家对风险点进行动态评估，形成《季度消防安全风险清单》，按“红（高风险）、橙（中高风险）、黄（中风险）、蓝（低风险）”四级标注，红色风险点需制定“一患一策”管控方案，明确责任人和整改时限（原则上不超过15日）。

（二）隐患治理闭环管理

推行“发现—登记—整改—验收—销号”全流程闭环管理。一线作业人员通过“铁路消防隐患上报APP”实时上传隐患照片、位置及描述，系统自动生成电子台账；站段消防管理部门24小时内完成隐患分级，红色隐患由段领导挂牌督办，橙色隐患由车间主任负责，黄色及蓝色隐患由班组限期整改；整改完成后，由上报人或第三方专业机构现场验收，验收合格后方可销号。2026年重点开展“三类专项整治”：

-电气火灾专项整治：对车站、列车、货场等场所电气线路进行全面检测，更换使用年限超过15年的老旧线路，加装剩余电流动作保护器（RCD），禁止私拉乱接临时用电。

-燃气安全专项整治：对餐车、车站职工食堂燃气管道、阀门、软管进行检测，更换非金属软管为金属波纹管，安装燃气泄漏报警装置并接入站段监控平台。

-消防通道专项整治：清理车站候车室、货场、检修车间等场所的占道物资，在关键位置（如安全出口、消防器材存放点）设置智能地磁感应装置，一旦被遮挡立即触发报警。

四、消防设施标准化建设与运维

（一）设施配置标准化

严格执行《铁路工程设计防火规范》（TB10063），2026年完成以下设施升级：

-车站：候车室按每