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2026年行政执法考核典型案例推广工作计划

为深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2025-2030年）》关于“完善行政执法案例指导制度”的要求，紧扣“严格规范公正文明执法”核心目标，聚焦解决基层执法中“同案不同罚”“法律适用不统一”“新型问题应对能力不足”等突出问题，现结合2026年行政执法考核重点任务，制定本典型案例推广工作计划。本计划以“精准供给、多维推广、实效转化”为原则，通过构建“筛选-优化-推广-评估”全流程工作机制，推动典型案例从“经验总结”向“执法指引”转化，切实提升执法队伍专业素养和执法行为规范化水平。

一、工作目标与核心方向

2026年典型案例推广工作围绕“三个聚焦、三个提升”展开：

聚焦执法难点，针对2025年执法考核中暴露的“自由裁量权适用不规范”“跨部门联合执法衔接不畅”“新技术手段（如非现场执法）证据固定标准模糊”等共性问题，重点推广20-30个具有示范价值的典型案例，覆盖市场监管、城市管理、生态环境、交通运输、应急管理等5大高频执法领域；

聚焦能力短板，针对基层执法人员“法律条文理解偏差”“复杂案件调查取证经验不足”“执法文书说理不充分”等能力弱项，通过案例解析强化“法律适用——证据规则——程序规范——文书制作”全链条指引，力争实现县级以下执法人员案例培训覆盖率100%；

聚焦效果转化，建立“案例推广-执法改进-考核反馈”闭环机制，通过2026年下半年执法考核数据对比，推动“因法律适用不统一导致的行政复议纠错率”下降15%、“执法文书合格率”提升至95%以上、“群众对执法满意度”提高8个百分点。

二、重点任务与实施路径

（一）案例筛选：构建“三维标准+动态征集”机制

案例筛选是推广工作的基础，需兼顾合法性、典型性与指导性。2026年重点建立“三维筛选标准”与“常态化征集渠道”，确保案例质量与针对性。

1.三维筛选标准

-合法性优先：案例需经法制审核确认“事实认定清楚、证据确凿充分、法律适用准确、程序合法合规”，行政复议或诉讼维持率100%（近3年无被纠错记录）；

-典型性突出：优先选取“法律适用存在争议但最终形成共识”（如新业态监管中“平台责任界定”）、“执法难点破解有创新”（如非现场执法中“电子数据取证程序规范”）、“社会影响大且效果良好”（如群体性投诉事件的“柔性执法+刚性约束”结合）三类案例；

-指导性明确：案例需提炼可复制的“操作要点”，如“证据链构建步骤”“自由裁量权考量因素清单”“跨部门协作流程模板”等，避免“就案说案”。

2.动态征集渠道

-常规征集：依托省级行政执法协调监督平台，要求各设区市每月报送1-2个本领域典型案例（需附法制机构审核意见、执法人员实操反馈）；

-定向征集：针对2025年执法考核中问题集中的领域（如市场监管领域“广告违法认定标准不统一”、城市管理领域“流动摊贩管理柔性措施适用”），由省级执法协调监督机构联合业务主管部门下发征集通知，要求相关单位提交专题案例；

-反向征集：通过12345热线、行政复议案件、法院司法建议等渠道，收集“因执法不规范引发争议但经后续整改成功化解”的案例（需包含问题分析与改进措施），作为“反面典型转化正面指引”的补充。

（二）案例优化：打造“专业打磨+场景适配”精品库

筛选出的案例需经过“法律审核-经验提炼-可视化改造”三重优化，确保内容精准、表达易懂、形式多元。

1.法律审核与问题标注

由省级司法行政部门牵头，联合各领域法律专家（含高校学者、执业律师、资深法官）组成案例评审委员会，对筛选案例进行“双审核”：

-合法性复核：重点核查证据规则适用（如电子数据的“三性”认定）、法律条款援引（如新法与旧法的衔接适用）、程序合规性（如听证程序的启动条件）；

-问题导向标注：在案例中增加“常见误区提示”模块，针对基层执法易出错环节（如“现场笔录遗漏当事人签字”“抽样取证未全程录像”）标注风险点及纠正方法。

2.经验提炼与操作指引

组织一线执法骨干（从事执法工作10年以上、参与过重大案件办理）对案例进行“实操化改造”，将“个案经验”转化为“通用指南”：

-流程拆解：将执法过程分解为“线索发现-初步核查-立案-调查取证-法制审核-决定-执行-归档”8个环节，标注每个环节的关键动作（如“调查取证环节需同步制作《证据清单》并由当事人确认”）；

-裁量标准量化：对涉及自由裁量权的案例（如《行政处罚法》第三十三条“轻微违法”认定），提炼“考量因素清单”（如违法持续时间、危害后果、整改态度等），并附“裁量基准对照表”；

-文书模板示范：选取案