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2026年特种设备安全监察行政执法工作计划

2026年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键一年，也是特种设备安全监管体系和能力现代化建设的重要突破年。为深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，严格落实“四个最严”要求，围绕“防风险、除隐患、遏事故”核心目标，结合本地区特种设备分布特点、风险等级和监管实际，现制定如下：

一、总体目标与工作原则

以“减少一般事故、遏制较大事故、杜绝重特大事故”为总体目标，聚焦“三落实、两有证、一检验、一预案”（落实管理机构、责任人员、规章制度；设备有使用登记证、作业人员有证；设备依法检验；制定应急专项预案）核心要求，强化风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制，推动企业主体责任、部门监管责任、属地管理责任“三责联动”。工作中坚持“问题导向、精准监管”“依法履职、严格执法”“科技赋能、共治共享”三项原则，重点解决老旧设备超期服役、使用单位安全管理虚化、基层监管力量与任务不匹配等突出问题，力争全年特种设备事故率控制在0.1起/万台以下，重大隐患整改率100%，企业安全主体责任落实达标率提升至95%以上。

二、重点任务与具体措施

（一）聚焦高风险领域，实施精准化执法攻坚

1.电梯安全专项执法

针对公众聚集场所（商场、医院、学校、景区、交通枢纽）电梯及使用年限超过15年的老旧电梯，重点检查使用登记、定期检验、维护保养质量（每月维保次数、急停装置有效性、层门闭锁功能）、应急救援响应（96333平台联动测试、值班制度落实）、安全警示标志设置等情况。全年对公众聚集场所电梯开展“双随机”检查覆盖率不低于80%，对老旧电梯逐台建立“一梯一档”，联合住建部门推动电梯更新改造资金落实，试点“电梯安全责任保险+物联网监测”模式，在500台老旧电梯上加装智能监测终端，实时采集运行数据，预警异常振动、冲顶蹲底等风险。

2.压力容器与压力管道安全执法

以危化品生产储存企业、涉氨制冷企业、燃气经营单位为重点，突出检查压力容器（特别是反应容器、储存容器）定期检验、安全附件（安全阀、爆破片、压力表）校验、年度检查报告有效性；压力管道（工业管道、公用燃气管道）检验检测（全面检验、在线检验）、穿跨越重要区域管道的防护措施、泄漏检测报警装置运行情况。联合应急管理部门开展危化品企业特种设备“安全诊断”，对使用满20年的压力容器、运行超15年的燃气管道实施“专家+执法”联合检查，推动企业建立“管道完整性管理”体系，年内完成30家重点企业管道风险评估，督促整改占压、腐蚀等隐患。

3.起重机械与场（厂）内专用机动车辆执法

紧盯建筑工地、物流园区、工业企业等重点场所，重点核查起重机械安装告知、使用登记、定期检验（特别是桥式、门式起重机的金属结构、钢丝绳、制动器）、司机与指挥人员持证情况；场（厂）内专用机动车辆（叉车、观光车）是否存在非法改装（加装座椅、限速装置拆除）、未办理使用登记、未定期检验（每1年1次）等问题。联合住建部门开展建筑工地起重机械“安拆-使用-报废”全周期执法，对租赁企业实施“清单化”管理，严禁未检、超期、带故障设备入场作业。全年查处非法改装叉车案件不少于20起，推动物流园区建立“车辆准入-日常检查-集中维保”管理制度。

4.锅炉与气瓶安全执法

针对小型锅炉（特别是医院、酒店使用的承压热水锅炉）、生物质锅炉，重点检查水质管理（硬度、pH值检测记录）、燃烧系统安全（防爆门、联锁保护装置）、节能监测（能效测试报告）；对气瓶聚焦餐饮场所、燃气充装站，严查“黑气瓶”（未登记、未检验、非法改装）、超期未检瓶、翻新瓶流通，推动气瓶质量安全追溯系统全覆盖，要求充装单位100%使用电子标签，年内完成50万只气瓶标签更换，联合市场监管部门取缔无证充装点5家以上。

（二）强化责任落实，推动企业主体责任“硬着陆”

1.健全企业安全管理体系

严格落实《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》，督促企业设置安全总监和安全员，制定《安全风险管控清单》《日管控、周排查、月调度工作制度》。对300人以上企业、高风险单位（如危化品企业、大型商场）开展“管理体系有效性”专项检查，重点核查安全总监履职记录（每月带队检查次数、隐患整改闭环情况）、安全员每日巡查台账（设备运行参数、安全附件状态）、培训档案（每季度至少1次专题培训、作业人员实操考核）。对未按规定设置安全管理岗位、制度空转的企业，依法给予顶格处罚并公开曝光。

2.深化信用监管与奖惩机制

将企业特种设备安全状况纳入社会信用体系，建立“红黑榜”制度。对连续3年无事故、隐患整改率100%、管理体系运行规范的企业，纳入“红榜”，减少日常检查频次（由每年2次减至1次），优先推荐参与“质量奖”“守合同重信用企业”评选；对存在重大隐患拒