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2026年重大动物疫病强制免疫工作计划

为全面落实动物防疫主体责任，有效防控口蹄疫、高致病性禽流感、小反刍兽疫等重大动物疫病（以下简称“重大疫病”），切实保障畜牧业健康发展和公共卫生安全，依据《中华人民共和国动物防疫法》《国家动物疫病强制免疫指导意见（2022—2025年）》及相关政策要求，结合全国动物疫病防控形势与产业发展实际，制定本计划。

一、工作背景与形势分析

“十四五”以来，全国通过实施强制免疫、监测预警、净化消灭等综合防控措施，重大疫病防控取得阶段性成效。2023—2025年，口蹄疫、高致病性禽流感等主要病种群体免疫密度持续保持在90%以上，规模养殖场应免畜禽免疫密度稳定在100%，群体抗体合格率年均达75%以上，未发生区域性重大疫情。但当前防控形势仍复杂严峻：一是畜禽养殖规模化、集约化程度不断提升，养殖密度高、流通频繁，病原传播风险增大；二是部分散养户防疫意识薄弱，补免不及时、免疫操作不规范问题突出；三是病毒变异压力持续存在，如H5亚型禽流感病毒不断进化，对传统疫苗免疫保护提出新挑战；四是基层防疫体系仍需强化，部分地区兽医队伍年龄结构老化、技术能力不足，冷链储运设施配备不全，影响免疫质量。

2026年是“十四五”规划收官之年，也是推进动物疫病防控能力现代化的关键一年。需以问题为导向，聚焦薄弱环节，通过强化强制免疫的精准性、规范性和有效性，进一步筑牢动物防疫屏障，为畜牧业高质量发展和人民群众“舌尖上的安全”提供坚实保障。

二、总体要求与目标任务

（一）总体要求

以习近平生态文明思想为指导，坚持“预防为主、防检结合、重点控制、区域净化”方针，落实“地方各级人民政府负总责、部门各负其责、从业者主体责任”的防控机制；以“应免尽免、不留空档”为核心，强化疫苗全链条管理、免疫操作规范、效果监测评估和问题整改闭环；推动防控模式从“重密度”向“重质量”转变，从“被动应对”向“主动防控”升级，全面提升重大疫病强制免疫科学化、精细化水平。

（二）主要目标

1.免疫覆盖目标：口蹄疫、高致病性禽流感、小反刍兽疫等国家强制免疫病种群体免疫密度保持在90%以上，应免畜禽免疫密度100%；规模养殖场（户）免疫档案规范率、免疫标识佩戴率均达100%；散养畜禽免疫登记率达95%以上，免疫漏免率控制在2%以内。

2.免疫质量目标：群体免疫抗体合格率全年保持在70%以上，其中规模养殖场口蹄疫、高致病性禽流感抗体合格率分别达80%、85%以上；免疫失败（抗体检测不合格）畜禽补免率100%。

3.综合防控目标：重大疫病疫情发生率同比下降15%以上，不发生区域性重大疫情；免疫副反应发生率控制在0.05%以内，因免疫副反应导致的畜禽死亡数同比减少10%。

三、重点工作任务

（一）强化疫苗全流程规范管理

1.招标采购环节：严格执行国家强制免疫疫苗招标采购制度，省级畜牧兽医主管部门需在2026年1月底前完成年度疫苗采购计划编制，3月底前完成公开招标。采购疫苗须具备国家兽药产品批准文号，符合《兽用生物制品质量标准》，优先选用经农业农村部评估推荐的新型高效疫苗（如口蹄疫合成肽疫苗、禽流感灭活疫苗（H5+H7）三价株等）。

2.储运配送环节：疫苗运输全程采用冷藏车或保温箱（温度2-8℃），运输时间超过4小时的需加冰袋并实时监测温度，留存运输记录备查。县级兽医机构须配备专用冷库（容积不低于20立方米），乡镇兽医站配备专用冰箱（容积不低于200升），冷链断链疫苗不得使用。疫苗入库、出库实行“双人双签”制度，建立电子台账，记录疫苗名称、生产企业、批号、数量、有效期、接收单位等信息，确保可追溯。

3.使用监管环节：疫苗发放坚持“按需领取、先进先出”原则，乡镇兽医站每月统计辖区内畜禽存栏量，按“存栏量×免疫程序×1.1损耗系数”确定领用量，避免超量领取导致过期浪费。规模养殖场实行“自行领用、自主免疫、记录备案”模式，需提前15日向县级兽医机构申报需求；散养畜禽疫苗由村级防疫员按户发放，发放时需核对养殖档案，填写《强制免疫疫苗发放登记表》，由养殖户签字确认。

（二）规范免疫操作与补免管理

1.集中免疫与程序优化：全年开展2次集中免疫（春防：3月1日—4月30日；秋防：9月1日—10月31日），针对存栏畜禽实施全覆盖免疫。规模养殖场按免疫程序自主实施，种畜（禽）、乳用畜需增加免疫频次（如口蹄疫种猪每4个月免疫1次，蛋鸡禽流感每3个月免疫1次）；散养畜禽由村级防疫员统一组织，实行“整村推进、逐户免疫”，春防期间完成应免畜禽的80%，秋防完成剩余20%及新生畜禽补免。

2.免疫操作技术规范：免疫人员须穿戴防护服、手套，注射器具严格消毒（每注射10头/只更换1次针头）；猪口蹄疫疫苗选择后海穴或颈部肌肉