2026年重大动物疫情应急处置工作计划.docxVIP

2026年重大动物疫情应急处置工作计划

2026年是全面落实《“十四五”全国动物防疫体系建设规划》的关键一年，也是应对全球动物疫情复杂形势、巩固非洲猪瘟等重大动物疫情防控成果的攻坚之年。为有效防范和应对可能发生的重大动物疫情，最大限度降低疫情对畜牧业生产、公共卫生安全和经济社会稳定的影响，现结合当前动物防疫形势和工作实际，制定本计划。

一、总体要求与工作目标

坚持“预防为主、防控结合、快速反应、科学处置”的方针，以“早发现、早报告、早处置、早阻断”为核心，强化监测预警、应急准备、跨部门协同和科技支撑，构建覆盖“监测-预警-响应-处置-恢复”全链条的应急处置体系。2026年重点实现以下目标：

1.重大动物疫情监测覆盖率达100%，疫情报告及时率、规范率均达98%以上；

2.突发疫情应急响应启动时间压缩至接报后2小时内，72小时内完成核心疫点处置，14天内完成风险区域排查和管控；

3.疫情处置综合达标率（含无害化处理、消毒、溯源等关键环节）达95%以上，区域内疫情扩散风险控制在0.5%以下；

4.应急物资储备满足30天以上连续处置需求，专业处置队伍培训覆盖率100%，实战演练通过率90%以上。

二、组织体系优化与职责分工

（一）强化指挥体系建设

依托各级农业农村部门，完善“政府主导、部门协同、上下联动”的应急指挥机制。省级成立由分管副省长任组长，农业农村、卫生健康、市场监管、交通运输、生态环境、财政、公安等部门负责人为成员的重大动物疫情应急指挥部；市、县两级参照省级架构设立指挥部，明确“一把手”负责制。指挥部下设综合协调组、疫情处置组、流行病学调查组、物资保障组、宣传舆情组、专家咨询组，各组职责细化至具体岗位，确保指令传达“一竿到底”。

（二）明确部门协同职责

农业农村部门：负责疫情监测、报告、确认，组织开展疫点封锁、扑杀、无害化处理、消毒及流行病学调查；指导养殖场（户）落实生物安全措施；牵头制定应急处置技术方案。

卫生健康部门：负责评估疫情对公共卫生的影响，监测人兽共患病感染情况，开展相关病例救治和防控指导。

市场监管部门：加强活畜禽交易市场、冷链物流、屠宰加工企业监管，关闭疫区周边交易市场，查处违法经营行为；配合做好涉疫产品溯源和下架封存。

交通运输部门：保障应急物资、处置人员运输畅通，落实运输工具消毒和动物检疫证明查验，阻断疫情跨区域传播通道。

生态环境部门：监督指导无害化处理过程中的环境保护，确保废水、废气、废渣达标排放，防止二次污染。

财政部门：保障应急处置资金及时拨付，建立“先使用、后结算”的应急资金快速审批机制。

公安部门：维护处置现场秩序，打击阻碍执法、造谣传谣等违法行为。

三、监测预警能力提升

（一）构建多层级监测网络

1.基础监测网：以规模养殖场、屠宰场、交易市场、无害化处理场为重点，按“每县10个固定监测点+动态补充点”布局，实现生猪、家禽、牛羊等主要畜禽监测全覆盖。规模养殖场（存栏量500头以上生猪、1万羽以上家禽）每周开展1次自主检测（抗原快速检测），散养密集区每月开展1次抽样检测。

2.边境与交通节点监测网：在省际交界、港口、机场等关键区域增设监测点，对调入动物及产品实行“双检测”（抗原+核酸），重点排查非洲猪瘟、高致病性禽流感、口蹄疫等外来输入风险。

3.异常情况报告网：依托村级防疫员、养殖场（户）、兽医诊疗机构建立“一线报告员”队伍，明确“发现异常2小时内电话报告、12小时内提交书面报告”的时限要求，对瞒报、漏报行为依法追责。

（二）强化监测技术支撑

1.推进实验室能力升级：2026年底前完成所有县级动物疫控中心PCR实验室标准化改造，配备荧光定量PCR仪、全自动核酸提取仪等设备，确保4小时内完成病原检测；乡镇级检测室实现快速检测试剂（条）全覆盖，支持2小时内出具初步检测结果。

2.应用智慧监测系统：依托“智慧畜牧”平台，整合动物标识（电子耳标）、移动轨迹（运输GPS）、环境监测（温湿度传感器）等数据，建立疫情风险预警模型。对连续3天出现体温异常（猪＞40℃、禽＞42℃）、采食量下降20%以上的畜禽群体，系统自动推送预警信息至县乡防疫机构。

四、应急准备与实战演练

（一）物资储备动态管理

1.分级储备标准：省级储备库按“覆盖全省30天处置需求”配置物资，重点储备疫苗（针对常发疫情，如猪瘟、禽流感）、消毒剂（过硫酸氢钾复合物、戊二醛等）、防护装备（N95口罩、防护服、护目镜）、无害化处理设备（移动焚烧炉、深埋机）等；市级储备量不低于省级的30%，县级按“覆盖本县15天需求”储备。

2.动态更新机制：建立物资“出入库登记-定期检测-过期淘汰”制度，每季度对储备物资