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2026年行政执法移动执法推进工作计划

一、总体目标与实施原则

以“高效、规范、智能、便民”为核心导向，2026年聚焦行政执法全流程数字化转型，通过移动执法系统深度应用，实现“现场执法即时化、数据采集标准化、流程审批线上化、结果反馈透明化”四大目标。全年推动移动执法覆盖90%以上一线执法场景（重点覆盖市场监管、城市管理、交通运输、生态环境四大领域），执法终端规范使用率达100%，现场执法效率提升40%以上，执法文书电子归档率100%，群众满意度达95%以上。

实施中坚持三项原则：一是需求导向，以基层执法人员实际操作为核心优化系统功能；二是标准统一，全省（市/区）执法终端型号、数据接口、业务流程“三统一”；三是安全可控，严格落实数据分级分类管理，确保执法数据全生命周期安全。

二、重点任务与具体措施

（一）技术支撑体系升级：构建“一体化”移动执法平台

1.硬件终端标准化配置

针对不同执法场景（如户外巡查、室内检查、应急处置），分类制定移动执法终端采购标准。2026年3月底前完成全省执法终端型号选型，优先选用续航8小时以上、支持4G/5G全网通、具备高清摄像（4K）及防水防尘（IP67级）功能的定制设备。一线执法人员手持终端配备率达100%（含协管人员辅助终端），执法车辆车载终端覆盖80%以上（重点保障交通、城管领域）。同步配套执法记录仪、便携式打印机、电子签名板等外设，确保“现场取证-文书打印-签字确认”全流程闭环。

2.软件系统功能迭代优化

以“操作极简、功能集成”为目标，2026年分两阶段完成移动执法系统3.0版本开发：

-一季度完成“基础功能强化”：优化电子笔录模块，新增“语音转文字”功能（识别准确率≥95%），支持方言适配；升级现场取证模块，自动关联时间、地点、人员信息，避免重复录入；完善文书生成功能，内置200+类执法文书模板（覆盖各领域常用文书），支持“要素填空式”生成，减少人工编辑量。

-三季度完成“智能辅助升级”：嵌入AI违法识别引擎，针对市场监管（如过期食品、虚假宣传）、城管（如占道经营、违规广告）等高频场景，通过图片/视频上传自动分析违法点并推送法律依据；开发“执法知识库”模块，集成最新法规、典型案例、裁量基准，支持关键词检索和智能推荐，辅助执法人员精准适用法律。

3.跨系统数据互联互通

打通与“互联网+监管”平台、政务数据共享交换平台、各行业监管系统（如市场主体信用平台、环境监测系统）的数据通道。2026年6月底前完成接口对接测试，实现“三同步”：执法对象基础信息（如企业资质、信用等级）同步调取、违法记录同步查询、整改情况同步反馈。例如，市场监管执法人员现场检查时，可直接调取企业近3年行政处罚记录及信用评分，快速判断风险等级；生态环境执法人员发现排污异常时，可同步获取在线监测数据，辅助证据固定。

（二）业务流程重构：打造“全闭环”移动执法模式

1.现场执法流程标准化

制定《移动执法操作规范（2026版）》，明确“启动-取证-录入-审批-送达”五步操作流程：

-启动：执法人员登录终端后，系统自动定位并记录执法开始时间，同步推送执法对象基础信息（需提前通过“双随机”平台或群众举报获取任务）。

-取证：使用终端拍摄照片/视频，系统自动添加水印（含时间、地点、执法人员编号），关键证据（如涉案物品、现场环境）需拍摄360°全景，确保可回溯。

-录入：通过“要素采集模板”填写违法事实（支持语音录入），系统自动校验必填项（如违法主体、行为描述、法律条款），未填项实时提示。

-审批：简易程序案件（罚款500元以下）由终端直接提交，分管负责人通过移动审批模块即时签署意见（审批时限≤30分钟）；一般程序案件同步生成电子案卷，自动推送法制审核环节（系统标记重点审核项，如证据链完整性、裁量合理性）。

-送达：电子文书生成后，通过短信、微信小程序或执法对象预留邮箱推送，同步发送“送达确认”链接（需实名认证签收）；需现场送达的，使用便携式打印机打印并由当事人签字（支持电子签名板采集签名图片）。

2.特殊场景流程定制化

针对应急执法（如食品安全事件、环境污染突发）、联合执法（多部门协同）等复杂场景，开发“场景化流程包”：

-应急执法：终端新增“一键上报”功能，触发后自动上传现场位置、初步证据，同步推送至应急指挥中心，指挥中心可远程调取实时画面并下达处置指令；系统自动关联应急预案库，推送处置步骤（如人员疏散、样品封存）。

-联合执法：多部门执法人员使用同一任务模块，共享现场证据（仅限授权可见），分别录入本部门检查内容，系统自动生成联合检查报告，避免重复取证。

（三）数据赋能应用：构建“智慧化”执法监管生态