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2026年行政执法责任追究工作计划

2026年是全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2025—2030年）》的关键之年，也是深化行政执法体制改革、推动严格规范公正文明执法的重要节点。为进一步强化行政执法责任约束，构建权责清晰、有错必纠、过罚相当的责任追究体系，切实提升行政执法公信力和群众满意度，结合本地区行政执法工作实际，制定本年度责任追究工作计划如下：

一、总体要求与工作目标

坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党的二十大关于“严格规范公正文明执法”的决策部署，以“明责、履责、督责、追责”为主线，聚焦执法不作为、乱作为、慢作为等突出问题，通过完善责任认定标准、优化追究程序、强化结果运用，推动形成“有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究”的执法生态。2026年重点实现以下目标：

——完成行政执法责任清单动态调整，覆盖95%以上的行政执法事项；

——重点领域执法责任追究案件查实率提升至90%以上，程序合规率达100%；

——通过责任追究推动整改执法问题200项以上，制度性漏洞填补率85%；

——执法人员责任意识显著增强，年度因履职过错引发的行政复议、诉讼纠错率同比下降15%。

二、聚焦制度完善，夯实责任追究基础

责任追究的规范化、科学化，关键在于制度体系的系统性构建。2026年将重点完善“1+3+N”制度框架，即1个综合性责任追究办法、3类重点领域实施细则、N项配套工作机制，确保责任认定有章可循、追究程序规范严谨。

（一）修订《行政执法责任追究办法》

针对2023年版办法实施中暴露的“责任划分模糊”“容错情形不明确”“结果运用刚性不足”等问题，结合新修订的《行政处罚法》《行政强制法》及本地区执法实际，开展专项修订工作。重点优化以下内容：

1.细化责任认定标准：区分“故意违法”“重大过失”“一般过失”“无过错”四类情形，明确“应当追责”“从轻或减轻追责”“不予追责”的具体条件。例如，对“因法律规范冲突、上级指令明显违法且提出异议后未被采纳”等情形，明确为“不予追责”；对“选择性执法、滥用自由裁量权导致同案不同罚”等情形，明确为“应当追责”。

2.规范追究程序：建立“线索受理—初步核实—立案调查—集体审议—决定执行—复核申诉”全流程程序规则，明确各环节时限要求（如初步核实不超过10个工作日、调查取证不超过30个工作日），确保程序正当。

3.强化结果运用：将责任追究结果与执法人员绩效考核、职务职级晋升、评优评先直接挂钩，明确“年度内被追责2次以上的，取消当年评优资格；被追责3次以上的，暂停执法资格并重新参加培训”。

（二）制定重点领域实施细则

针对市场监管、生态环境、城市管理、交通运输等高频执法领域，结合行业执法特点，分别制定责任追究实施细则。例如：

-市场监管领域：聚焦食品药品安全、知识产权保护、反不正当竞争等执法场景，细化“未依法履行抽检义务”“对投诉举报未在法定期限内处理”“处罚决定与违法事实明显不相当”等12类责任情形；

-生态环境领域：针对污染源监管、环境违法查处、环评审批等环节，明确“对群众反映的污染问题敷衍塞责”“未依法公开环境执法信息”“适用按日连续处罚错误”等9类责任情形；

-城市管理领域：围绕违建查处、市容整治、垃圾分类执法等事项，界定“执法过程中暴力推搡当事人”“对占道经营‘以罚代管’”“拆除违建未履行公告程序”等7类责任情形。

（三）建立配套工作机制

1.责任清单动态调整机制：依托行政执法事项清单，结合年度执法重点、新出台法律法规及上级政策要求，每季度对责任清单进行动态调整，确保责任边界与执法实践同步更新。2026年重点将“涉企柔性执法”“行政指导”等新型执法方式纳入责任清单，明确“应指导未指导”“柔性执法程序缺失”等责任情形。

2.案例指导制度：每季度发布1期《行政执法责任追究典型案例汇编》，选取程序违法、实体错误、履职缺位等典型案例，从“事实认定、责任定性、处理依据”等维度进行深度解析，为基层提供实操指引。

3.容错纠错衔接机制：与组织部门、纪检监察机关建立沟通协调机制，明确责任追究与容错免责的衔接程序。对经认定符合容错条件的，及时终止责任追究程序；对存在轻微过错的，通过谈话提醒、批评教育等方式督促整改，避免“一追了之”。

三、紧盯重点领域，精准开展责任倒查

坚持问题导向，聚焦群众反映强烈、社会高度关注的执法领域，通过“日常监督+专项检查+案件评查”相结合的方式，开展责任倒查，切实解决“重执法、轻追责”问题。

（一）开展高频问题专项整治

2026年重点围绕以下4类高频问题开展专项责任倒查：

1.执法不作为：重点检查“对群众投诉举报无正当理由拖延处理”“应立案未