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兰州市高新技术企业所得税优惠政策执行问题研究

中文摘要

高新技术企业作为驱动区域经济转型升级、引领产业创新变革的关键引擎，

始终是国家战略布局的核心。我国围绕高新技术企业发展，构建了以企业所得税

优惠为核心的多元税收政策体系，旨在激发企业创新活力，推动产业向高端化迈

进。

作为西部地区科技创新的重要支点，兰州市积极响应国家战略，在全面落实

高新技术企业优惠政策的基础上，配套出台了一系列地方性扶持措施，为企业发

展营造政策环境。然而在政策落地实践中，执行效能与预期目标仍存在差距：中

小企业获得感低、政策资源供给不足支撑不均衡、组织间沟通畅通度不够、执行

机构监管中小企业较严、政策执行环境欠佳等问题，导致政策传导不畅、中小企

业实际获得感有限，亟需系统性优化。

本文基于霍恩-米特政策执行理论，结合调查问卷以及访谈方法，从政策资

源配置、政策执行方式、执行机关特征、系统环境等维度分析影响兰州市高新技

术企业所得税优惠政策执行效果的原因，结合深圳等地成功经验做法，提出优化

兰州市高新技术企业所得税优惠政策执行效果的对策建议：一是增强目标群体积

极性，解决企业实际问题；二是优化政策资源配置，创新政策执行方式，保障工

作推进落实；三是提升执行机构效能，加强