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国内外预算绩效审计体系建设经验借鉴综述

目录

TOC\o1-3\h\u25830国内外预算绩效审计体系建设经验借鉴综述 1

266471.1我国S市预算绩效审计的特点与经验 1

139561.1.1审计立项科学化 1

36051.1.2审计参与主体多元化 2

298291.1.3审计信息公开透明 2

44781.2M国预算绩效审计的特点与经验 3

170631.2.1审计体制层级多样、审计独立性高 3

276821.2.2审计绩效评价应用广泛 3

310401.2.3审计体系较为健全 4

132871.3国内外经验借鉴与启示 4

1.1我国S市预算绩效审计的特点与经验

我国S市审计部门在预算绩效审计实践中突出两个重点方向：一是敢查，善于利用延伸手段深入审查疑点，勇于通过实际数据揭发政府部门内部违反法律制度规定的问题；二是敢于发声，对于审计管理方面产生的想法，通过揭露政府部门内部运行模式问题导致的效率低下的现象，倒逼政府部门完善相关制度，改进管理方式，进一步促进政府体制机制改革，用绩效审计成果来提升政府工作效能与质量。

1.1.1审计立项科学化

绩效审计体系要想实现政府公共服务审查全覆盖是十分困难的，预算执行审计工作经过多年发展已近成熟也才刚刚实现一级预算单位全覆盖，在审计资源有限的情况下，审计目标的确定就显得至关重要，为发挥绩效审计在国家治理能力现代化建设中的重要作用，S市审计部门结合多年探索经验，提出在审计项目确定之初，要注意两点事项：一是关注重大政策落实情况，坚持实效可行性原则科学立项。如S市审计部门绩效审计工作把握重点，由2017年度的交通、医疗、体育等基础设施建设，随着政策的变化更新为现年度的重大政策跟踪落实、民生项目资金等内容。二是具有效用可持续性。在审计资源有限的情况下，S市审计部门自21世纪初期就筹备绩效审计项目库与项目库建设课题组，不仅对入库项目的重要性予以判断，还经常性的召开专家研讨座谈，以优化项目库内容配置，提升其科学性。近期，S市审计部门项目库愈发完整，专业度也不断提高，外界审计环境变化也成为了影响项目库建设的关键因素，S市审计部门现阶段在进行审计立项过程中，都是从库中挑选相关项目实施审计，极大的提升了审计效率。

1.1.2审计参与主体多元化

S市审计部门以召开社会群体座谈、发放多种调查问卷、大力推行协审机制等多主体的全新方式方法，通过审计组织体系机制的完善推动绩效审计工作健康运行，不管是人民群众的参与还是社会中介三方机构的出现，都促进了绩效审计的高效运行。

召开社会群体座谈会

S是审计部门为保障绩效审计工作健康运行，开放群众通道，以社会群体座谈会的形式，组织各类身份的干部群众参与进来，提出对某一事项或是绩效审计本身发展的意见或建议，通过归纳总结有实质意义的观点，为下一步绩效审计工作开展扫平障碍，提供坚实的保障。

使用绩效审计网络问卷

21世纪初期，S市审计部门就采用了网络调查方式对公路养护专项资金进行了绩效审计，主要对人民群众幸福感进行调查，效果显著；当然S市审计部门征求群众意见不局限于网络形式，平时经常深入基层，以实地问卷形式征求群众意见，提升人民群众参与绩效审计工作的热情，如2009年度拆迁效果反馈的问卷、2013年度绿化情况问卷、2018年度关于人才扶持战略专项基金、2020年关于科技创新项目的调查问卷，问卷答案的整理同样是人民满意度的反馈，绩效评价工作参考意义重大。

将“协审机制”应用到绩效审计工作中

S市审计部门利用座谈与问卷并行的方式开展绩效审计工作是对社会力量的肯定，那么专业性、独立性、高效性兼具的社会第三方审计一定不会被忽略，S市积极采用社会第三方审计服务，利用优质资源，促进工作质量的提升。

1.1.3审计信息公开透明

绩效审计结果是对政府履行公共职能效果的评价，绩效审计信息公开是社会群体了解政府部门绩效情况的根本途径，只有通过这个途径，社会群体才可以参与到绩效审计进程中来，才能避免信息不对称造成的人民群众利益的受损。S市审计局在进行绩效审计实践的过程中，大力推进信息技术体系革新，以OA、AO为抓手实行阳光审计战略，如图5-1所示，S是审计部门注重审计结果公开透明，接受公众监督。

图5-1S市阳光审计发展进程

审计信息公开透明化不仅仅体现在审计结果的公开透明，为建设清正廉洁高效的服务型政府，S市审计部门以年度为周期，网络形式公示绩效审计年度规划，审计全过程摊在“阳光”下，映在人民群众眼中，在保障其知情权益的基础上提高其社会参与感，提醒社会群体为区域内绩效审计发展贡献群众力量。

1.2M国预算绩效审计的特点与经验

1.2.1审计体制层级多样、审计独立性高

政府分