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2026年畜禽产品质量安全监管工作计划

2026年是全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的关键一年，也是深化畜禽产品质量安全监管体系改革、构建全链条防控机制的重要节点。为深入贯彻落实党中央、国务院关于食品安全“四个最严”要求，按照农业农村部《关于加强畜禽产品质量安全监管工作的意见》部署，围绕“产出来”“管出来”双轮驱动，以“源头严防、过程严管、风险严控”为主线，现就2026年畜禽产品质量安全监管工作安排如下：

一、总体要求与工作目标

指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以满足人民群众对优质安全畜禽产品需求为目标，强化全产业链监管责任，深化“监检联动”“行刑衔接”机制，推动监管模式从“被动应对”向“主动防控”转变，从“事后处置”向“源头治理”延伸，切实保障畜禽产品质量安全、公共卫生安全和生态环境安全。

工作目标：2026年，全国畜禽产品质量安全总体水平稳中有升，国家、省级监督抽检合格率保持在98.5%以上，例行监测合格率稳定在99%以上；养殖环节兽用抗菌药使用量同比下降3%，违禁药物检出率持续保持为零；屠宰企业“两项制度”（肉品品质检验制度、无害化处理制度）落实率100%，病死畜禽无害化处理规范率100%；县乡两级监管队伍专业能力培训覆盖率100%，规模养殖场（户）质量安全主体责任承诺书签订率100%；建成覆盖全国的畜禽产品质量安全追溯平台，规模以上生产经营主体追溯覆盖率达到95%，群众对畜禽产品质量安全满意度提升至85%以上。

二、重点任务与具体措施

（一）强化源头治理，严控投入品风险

1.规范饲料兽药生产经营。严格执行《饲料和饲料添加剂管理条例》《兽药管理条例》，对全国饲料生产企业开展“双随机一公开”全覆盖检查，重点抽查维生素、氨基酸等添加剂使用合规性，严查超范围添加、使用工业级原料等行为。开展兽药生产企业GMP（良好生产规范）执行情况“回头看”，对生物制品、注射剂等高风险品种实施驻厂监督，确保生产过程可追溯。建立饲料兽药经营主体“红黑榜”制度，对连续两年抽检合格、诚信经营的企业给予政策倾斜；对销售假劣产品、违规经营兽用处方药的企业，纳入失信联合惩戒名单，情节严重的吊销经营许可证。

2.严管养殖环节投入品使用。全面推行养殖档案电子化管理，规模养殖场（户）必须通过“国家畜禽养殖管理系统”实时记录饲料、兽药采购来源、使用时间、用量及休药期执行情况，散养户由村级协管员每月上门核查并录入系统。严格落实兽用处方药管理制度，推行“处方二维码+电子追溯”模式，养殖户凭执业兽医师电子处方购买处方药，确保用药可追溯。开展“减抗替抗”专项行动，在生猪、蛋鸡、肉鸡主产区推广微生态制剂、植物提取物等新型替抗产品，遴选50个标准化养殖场开展“无抗养殖”试点，试点场兽用抗菌药使用量同比减少20%，并通过第三方检测公示“无抗”产品认证结果。

3.加强养殖环境风险防控。联合生态环境部门开展养殖场（户）周边土壤、水源重金属及持久性有机污染物监测，在重金属污染防控区（如湖南、江西等南方省份）建立50个预警监测点，每季度采样检测，对超标区域实施限养、禁养调整。推广“养殖—沼肥—种植”循环模式，要求年出栏5000头以上的规模猪场配套建设有机肥加工厂或签订沼液消纳协议，确保粪污综合利用率达到95%以上，减少因粪污违规排放导致的重金属、抗生素污染风险。

（二）严抓过程监管，规范生产行为

1.推进标准化规模养殖。制定《畜禽标准化养殖操作指南（2026版）》，重点细化猪、牛、羊、鸡等主要品种的饲养密度、通风温控、疫病防控等关键参数。在全国创建2000个标准化示范场，对达到“设施装备先进、生产管理规范、质量安全可控”标准的养殖场，优先安排畜禽粪污资源化利用、良种补贴等项目支持。推行“一场一策”精准监管，对示范场降低日常检查频次，以自主申报、远程监控为主；对管理混乱、多次抽检不合格的养殖场，增加检查频次，实施驻场指导。

2.强化疫病防控与病死畜禽处理。严格落实《动物防疫法》，督促养殖场（户）按程序接种口蹄疫、高致病性禽流感等强制免疫疫苗，规模场免疫抗体合格率需达到80%以上，散养户由基层动物防疫员包片负责，免疫覆盖率100%。健全病死畜禽无害化处理体系，依托现有专业处理厂，在养殖密集区增设100个移动式无害化处理点，确保病死畜禽收集半径不超过30公里。推广“保险+无害化处理”联动机制，养殖户投保畜禽死亡保险后，必须通过指定渠道上报病死畜禽并接受无害化处理，否则不予理赔，2026年覆盖全国80%的规模养殖场（户）。

3.规范屠宰环节质量安全。全面实施屠宰企业分级管理，根据企业规模、设备条件、管理水平划分为A、B、C三级，A级