2026年城市流动摊贩管控计划.docxVIP

2026年城市流动摊贩管控计划

为贯彻落实以人民为中心的发展思想，统筹城市精细化治理与民生需求保障，推动流动摊贩管理从“被动整治”向“主动服务”转型，从“单一管理”向“多元共治”升级，结合本市实际情况，制定如下：

一、总体要求

指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持“民生为本、规范有序、共建共享”理念，将流动摊贩管理纳入城市品质提升与基层治理体系，通过优化空间布局、完善服务支持、强化数字赋能、健全协同机制，实现“便民不扰民、活跃不混乱、规范不僵化”的治理目标。

基本原则：

1.疏堵结合，分类施策。根据区域功能、时段需求和经营类型，划分严控区、疏导区、体验区，实施差异化管理标准。

2.服务优先，民生导向。将流动摊贩作为灵活就业重要载体，通过提供经营空间、培训指导、供应链支持等服务，降低经营成本，提升合规能力。

3.科技赋能，精准治理。依托智慧城市平台，构建“准入-监管-服务”全流程数字化管理系统，实现动态监测、智能预警、信用评价。

4.共建共享，多元参与。引导摊贩成立自治组织，鼓励社区、商户、市民参与管理，形成政府主导、社会协同、摊贩自律的治理格局。

主要目标：

-到2026年底，全市流动摊贩规范经营率达90%以上，重点区域占道经营投诉量同比下降40%；

-完成100个标准化临时疏导点建设，覆盖80%以上社区服务盲区；

-建立摊贩信用评价体系，守信摊贩享受优先入驻疏导点、简化审批等激励；

-摊贩群体满意度达85%以上，市民对流动摊贩管理的认可度提升至80%。

二、重点任务与实施路径

（一）构建分类分级管理体系，实现精准施策

1.区域分类管理：根据城市功能定位，将全市划分为三类管理区域：

-严控区（占比20%）：包括学校（校门50米内）、医院（门诊楼100米内）、交通枢纽（地铁口30米内）、文物保护单位核心区等对秩序、安全要求高的区域，禁止流动摊贩经营。由城管部门联合属地街道设置电子围栏，通过AI摄像头实时监测，发现违规经营即时预警。

-疏导区（占比60%）：包括社区周边（小区主入口200米内）、次级道路（宽度6米以上非主干路）、夜间经济集聚区（如特色夜市）等便民需求集中区域，规划固定或错时经营点位。每个疏导点设置明显标识，明确经营时间（如早7:00-9:00、晚17:00-21:00）、经营范围（限制餐饮类油烟排放设备，鼓励果蔬、手作等低污染业态）、设施标准（配备移动餐车、垃圾收纳箱、防蚊帘）。

-体验区（占比20%）：结合城市文化节点（如历史街区、公园广场）、重大活动（如周末市集、非遗展示）设置临时经营区，允许具有文化特色、创意属性的摊贩申请入驻。体验区实行“一事一审批”，需提前5个工作日提交经营方案（含卫生保障、客流管理措施），经文旅、城管部门联合审核后开放。

2.业态分级管理：根据经营风险程度，将流动摊贩分为三级：

-一级（低风险）：果蔬生鲜、日用百货、手工艺品等无加工环节业态，准入门槛低，只需完成信息登记即可在疏导区经营；

-二级（中风险）：简单食品加工（如煎饼、豆浆、凉皮）、修鞋配锁等需基础设备的业态，需提交健康证明、设备安全检测报告，参加1次食品安全培训后准入；

-三级（高风险）：烧烤、油炸等油烟/噪音较大的餐饮业态，实行总量控制，仅允许在夜间经济集聚区等配套污染处理设施的疏导点经营，需安装油烟净化设备、配备隔音罩，并缴纳5000元环境保证金（无违规行为年度返还）。

（二）优化空间布局，打造便民服务网络

1.科学规划疏导点：以“15分钟生活圈”为单元，结合人口密度、消费需求和交通条件，通过“社区申报-部门联审-公示调整”流程确定疏导点选址。2026年重点在新建小区（如XX片区）、老旧社区改造区域（如XX街道）、产业园区（如XX科技城）周边规划100个疏导点，单个疏导点面积控制在50-200平方米，容纳5-20个摊位，间距不小于1.5米，预留消防通道（宽度≥3米）。

2.完善配套设施：每个疏导点配套“五个一”标准：

-一套基础设备：水电气接驳口（仅供应急用电，功率≤3kW）、分类垃圾桶（可回收/厨余/其他）、灭蝇灯；

-一个管理岗亭：配备管理员（由街道招聘或摊贩自治组织轮值），负责秩序维护、垃圾清运监督；

-一组公示牌：标明经营时间、业态限制、投诉电话（市民可通过“XX城管”小程序扫码反馈）、食品安全责任承诺；

-一个应急设施：灭火器（每5个摊位1组）、急救箱；

-一个数字化终端：接入智慧监管平台，显示摊位剩余数量、今日气象（如遇暴雨自动提示