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2026年畜牧兽医违法案件查处工作计划

为深入贯彻落实《中华人民共和国动物防疫法》《兽药管理条例》《饲料和饲料添加剂管理条例》等法律法规，全面提升畜牧兽医领域执法监管效能，切实维护养殖安全、动物源性食品安全和公共卫生安全，结合本地区畜牧兽医行业发展实际及2026年重点工作部署，现制定本年度违法案件查处工作计划如下：

一、总体目标

以“严监管、强执法、控风险、保安全”为核心，聚焦动物防疫、投入品使用、畜产品质量安全、兽医执业行为等关键领域，通过强化线索摸排、部门联动、科技赋能和普法宣传，实现“四个提升”：一是重大违法案件查处率提升至95%以上，重点领域违法违规行为发生率较2025年下降20%；二是案件线索核查反馈率100%，一般案件30日内办结率达90%，复杂案件60日内办结率达85%；三是行刑衔接机制运行顺畅，涉嫌犯罪案件移送率100%，刑事立案率较2025年提高15%；四是执法规范化水平显著提升，执法案卷评查优秀率达80%，行政复议、行政诉讼零败诉。

二、重点任务及查处方向

（一）动物防疫领域违法案件查处

围绕动物、动物产品流通及无害化处理全链条，重点打击以下行为：

1.违规调运动物及产品：严查未取得动物检疫证明调运生猪、牛羊等易感动物行为，特别是跨区域“隔山开证”“虚假申报”等隐蔽违法调运；重点关注运输工具未清洗消毒、运输途中抛洒病死动物、使用伪造/变造检疫证明等情形。

2.逃避强制免疫与检测：对存栏500头以上规模猪场、50头以上奶牛场、1000只以上蛋鸡场实施全覆盖检查，严查猪瘟、口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病免疫档案缺失、免疫标识不佩戴、抗体检测不合格且未补免等行为；对散养密集区域（存栏量20头以下生猪或200只以下家禽），通过村级防疫员包片巡查，重点查处拒绝接受强制免疫、阻挠官方兽医开展检测采样等违法行为。

3.病死动物违规处置：联合生态环境部门，对屠宰场、养殖场周边河流、荒地开展常态化巡查，重点打击私屠滥宰后丢弃病死动物、将病死动物流入非无害化处理渠道（如加工饲料、提炼油脂）等行为；强化无害化处理厂监管，严查虚报处理数量套取补贴、处理不彻底（如未达到“五化”标准）、处理产物违规销售（如将动物骨粉违规流入食品加工领域）等情形。

（二）投入品使用及经营违法案件查处

针对兽药、饲料及饲料添加剂生产、经营、使用环节，重点整治以下问题：

1.兽药违法经营使用：对辖区内兽药经营企业（含网络销售平台）开展“双随机一公开”检查，严查经营假劣兽药（如有效成分含量不符合标准、更改有效期）、无兽药产品批准文号产品、人用药品冒充兽药等行为；对养殖场（户）开展“用药记录+库存核查”，重点打击超范围使用兽药（如在蛋鸡产蛋期使用休药期内药物）、使用违禁药物（如氯霉素、孔雀石绿）、不执行休药期规定（如出栏前未按规定停用药物）等问题。

2.饲料及添加剂违规添加：以配合饲料、浓缩饲料生产企业为重点，核查原料采购记录、生产配方及产品检测报告，严查添加未取得批准文号的饲料添加剂、超量添加铜锌等元素、使用泔水（餐厨废弃物）直接加工饲料等行为；对养殖环节，重点检查自配料养殖场（户），打击使用工业盐、过期食品加工饲料、添加“瘦肉精”（克伦特罗、莱克多巴胺）等禁用物质的违法行为。

（三）畜产品质量安全违法案件查处

聚焦屠宰、生鲜乳收购、冷链运输等关键节点，重点查处：

1.屠宰环节注水注药：对年屠宰量5000头以上的定点屠宰企业安装“智能监控+快速检测”设备，实时监测待宰圈动物状态及屠宰过程，严查对生猪、牛羊注水注胶、注入阿托品等药物提升出肉率的行为；对小型屠宰点（年屠宰量500头以下），通过突击检查、夜间巡查，重点打击私屠滥宰、屠宰病死动物等违法行为。

2.生鲜乳质量安全：对生鲜乳收购站（点）实施“驻站监管+第三方检测”，严查收购、销售抗生素超标乳（如青霉素残留）、掺杂使假（如添加三聚氰胺、尿素）、未按规定冷藏运输（运输温度＞4℃）等行为；对奶牛养殖场，重点检查挤奶设备清洗记录、生鲜乳交接单，打击使用霉变饲料导致黄曲霉毒素M1超标、违规使用激素（如雌二醇）提高产奶量等问题。

3.冷链运输与贮存：联合市场监管部门，对畜产品冷链物流企业开展“温度监测+产品溯源”检查，严查运输过程中随意关停冷藏设备、未按规定记录运输温度（如间隔超过30分钟未记录）、贮存过期畜产品（如冷冻肉超12个月）等行为；对电商平台销售的冰鲜禽肉、冷冻牛羊肉，重点核查“四证一报告”（检疫证明、肉品品质检验证明、核酸检测证明、消毒证明、兽药残留检测报告），打击无合法来源证明的“走私肉”“问题肉”流入市场。

（四）兽医执业行为违法案件查处

针对动物诊疗机构、执业兽医及乡村兽医，重点规范以下行