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2025年教育装备采购人员廉洁从业指导细则

教育装备采购是教育领域资源配置的重要环节，直接关系教育公平与质量提升。为规范采购人员从业行为，防范廉洁风险，保障采购活动合法合规、公平公正，现结合教育装备采购特点及行业监管要求，制定本指导细则。本细则适用于各级各类公办学校、教育行政部门直属单位及受委托开展教育装备采购的第三方机构（以下简称“采购主体”）中参与采购决策、执行、监督的工作人员（以下简称“采购人员”）。

一、基本行为准则

采购人员须严格遵守《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》及相关党纪法规，秉持“依法依规、廉洁自律、公开透明、服务教育”的原则开展工作，确保采购活动“程序合规、过程留痕、结果可溯”。

（一）政治纪律要求

采购人员应提高政治站位，深刻认识教育装备采购的公共属性与民生价值，严禁将采购活动异化为利益交换工具。严禁利用职务便利为亲属、特定关系人谋取采购相关利益，严禁通过暗示、授意等方式干预采购流程，严禁在采购中搞“小圈子”“打招呼”等破坏公平竞争的行为。

（二）职业操守底线

采购人员须保持职业独立性，不得接受供应商或潜在供应商（以下简称“供应商”）提供的礼品、礼金、消费卡、有价证券等财物；不得参加供应商组织的宴请、旅游、健身、娱乐等可能影响公正履职的活动；不得向供应商借款、借物或要求其报销应由个人承担的费用；不得通过供应商为本人或他人谋取其他不正当利益。

（三）保密义务规范

采购人员对采购过程中知悉的供应商商业秘密、评标细节、未公开的采购需求等信息负有严格保密责任。严禁泄露潜在供应商名单、投标（响应）文件内容、评标委员会成员信息等敏感信息；严禁利用未公开信息为特定供应商提供竞争优势；采购活动结束后，须按规定时限完成相关文件归档，未经批准不得复制、传播或对外提供采购档案资料。

二、全流程廉洁操作规范

（一）需求论证环节

1.需求编制应坚持“必需、实用、适度超前”原则，由采购主体联合教育技术专家、一线教师等多方参与，充分论证装备功能、技术参数与教育教学实际需求的匹配性。严禁以“特殊需求”为名设定排他性、倾向性技术指标，不得指定品牌、型号或供应商，不得将与采购标的无关的条件（如注册资本、业绩规模等）作为资格要求。

2.需求方案需经采购主体内部集体决策，形成会议记录并留存。涉及大额采购（具体标准由各地教育行政部门结合实际制定）或复杂技术装备的，应委托第三方专业机构进行合规性审查，审查意见作为需求方案调整的重要依据。

（二）采购方式选择与文件编制

1.采购方式（公开招标、竞争性谈判、询价等）应严格按法律法规规定的适用条件确定，严禁通过拆分项目、化整为零等方式规避公开招标。采用非公开招标方式的，须在采购文件中详细说明理由，并报同级财政部门批准。

2.采购文件（招标文件、谈判文件等）的技术参数、评分标准等核心内容须经法律顾问或专业机构审核，确保公平性与合法性。评分标准中技术、服务等指标的设置应量化、可操作，商务标（如价格）权重应符合行业惯例，禁止设置明显偏向特定供应商的评分项。

（三）供应商资格审查与评审

1.资格审查应严格对照采购文件要求，不得擅自增设或降低审查标准。对供应商提供的资质证明、业绩材料等，须通过国家企业信用信息公示系统、政府采购严重违法失信行为记录名单等官方渠道核验真实性，发现虚假材料的应立即取消其参与资格，并按规定上报不良行为记录。

2.评审过程中，采购人员（非评标委员会成员）不得向评标委员会成员施加倾向性意见，不得泄露供应商背景信息或干扰正常评审。评标委员会成员应独立打分，评分差异较大的需书面说明理由，评审结果需经全体成员签字确认。

（四）合同签订与履约管理

1.合同条款须与采购文件、投标（响应）文件内容一致，不得通过“阴阳合同”“补充协议”等方式变更采购标的、价格、数量等核心条款。合同签订前，须经采购主体法务部门或外聘律师进行合规性审查，重点核查违约责任、质量标准、验收流程等内容。

2.履约过程中，采购人员应定期跟踪供应商供货进度与质量，发现延迟交付、以次充好等问题的，须及时书面通知供应商整改并留存证据；涉及重大违约的，应按合同约定启动索赔或解除合同程序，相关情况需向采购主体负责人报告并备案。

（五）验收与资金支付

1.验收工作应由采购主体、使用单位、技术专家组成联合验收组，严格按照合同约定的技术标准、数量、规格进行现场核验。需检测的装备应委托具有资质的第三方机构出具检测报告，验收合格后形成书面验收报告，由全体验收成员签字确认。严禁“走过场”验收或虚构验收合格结论。

2.资金支付须严格按合同约定的进度和条件执行，凭验收报告、发票等完整凭证办理审批。严禁提前支付、超比