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2026年城乡建设行政执法工作计划

2026年是全面贯彻落实党的二十大精神的深化之年，是推进新型城镇化和城乡融合发展的关键一年。为深入贯彻《中华人民共和国城乡规划法》《建设工程质量管理条例》《城镇燃气管理条例》等法律法规，围绕“严格执法、规范管理、服务民生”主线，聚焦城乡建设领域突出问题，强化执法效能提升，切实维护城乡建设市场秩序，保障人民群众生命财产安全，现就2026年城乡建设行政执法工作安排如下：

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“依法履职、问题导向、源头治理、服务发展”原则，通过强化重点领域执法、完善执法机制、提升科技赋能水平、加强队伍建设，实现城乡建设领域违法违规行为发生率同比下降15%，执法案件结案率达98%以上，群众投诉处理满意度提升至95%，推动形成“执法严格、监管到位、服务精准”的城乡建设治理新格局。

二、重点任务及具体措施

（一）聚焦规划实施监管，严守城乡发展底线

1.强化规划许可后执法检查。建立“一书三证”（建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证）全周期监管机制，对2024年以来取得规划许可的120个重点建设项目开展“回头看”，重点核查用地性质、建设规模、容积率、配套设施等指标落实情况。每季度对新开工项目开展现场巡查，结合无人机航测、三维建模等技术，实现规划审批与实际建设的“图实比对”，确保规划落地率达100%。

2.严查违法建设行为。针对城乡结合部、城中村、历史文化街区等易发生违法建设区域，建立“网格巡查+群众举报+智能监测”的立体防控体系。全年开展4轮违法建设专项整治行动，重点打击未批先建、超规划建设、擅自改变规划用途等行为。对新增违法建设实行“即查即拆”，对存量违法建设制定“一案一策”整改方案，年内完成存量违法建设总量的30%处置任务。

3.规范乡村建设管理。结合“千村示范、万村整治”工程，加强村庄规划实施监管，重点检查农村村民住宅建设是否符合“一户一宅”要求、是否履行“乡村建设规划许可证”审批程序。对面积超标、占用耕地、破坏生态环境的农村自建房依法查处，同步指导乡镇建立“村级协管员+乡镇执法队”的日常巡查机制，确保乡村建设有序推进。

（二）紧盯工程质量安全，筑牢建设领域防线

1.深化工程质量专项执法。以房屋建筑和市政基础设施工程为重点，全年开展6次质量专项检查，覆盖新建、改建、扩建项目800个以上。聚焦混凝土结构、钢结构、防水工程等关键环节，加大对预拌混凝土、钢筋、保温材料等建材的抽检力度，抽检频次较2025年提高20%，不合格建材处置率达100%。建立质量问题“红黑榜”制度，对连续两次抽检不合格的企业列入重点监管名单，限制其参与政府投资项目投标。

2.强化安全生产执法监管。严格落实施工现场“安全责任清单”，重点检查深基坑、高支模、起重机械等危大工程安全专项施工方案编制、论证及实施情况。推行“日常巡查+专家参与”模式，每季度联合应急管理部门开展安全生产交叉检查，对未落实安全防护措施、特种作业人员无证上岗等行为依法顶格处罚。全年计划开展安全生产执法检查1200次，处罚违法违规企业50家以上，约谈企业负责人80人次。

3.规范工程竣工验收管理。加强对竣工验收程序、验收条件的监督，重点核查消防、人防、节能等专项验收是否合格，竣工档案是否完整。对存在虚假验收、擅自交付使用等行为的建设、施工、监理单位，依法追究责任并公开曝光。建立“验收即监管”机制，对验收合格项目开展3个月跟踪检查，确保工程质量责任落实到位。

（三）规范建筑市场秩序，优化行业发展环境

1.严打违法发包分包行为。针对政府投资项目、房地产开发项目，重点检查是否存在肢解发包、违法分包、挂靠资质等行为。通过核查合同备案、资金流向、人员社保等信息，锁定违法证据。全年开展2次建筑市场专项整治行动，对查实的违法企业依法处以合同价款0.5%-1%的罚款，限制其在本地承接新项目6-12个月。

2.强化农民工工资支付监管。落实《保障农民工工资支付条例》，联合人社部门推进“智慧工地”系统与农民工工资监管平台数据互通，实现农民工实名制管理、工资专用账户、工资保证金等制度全覆盖。对未按时足额支付工资的企业，纳入欠薪“黑名单”，并在信用中国（地方站）公示；对恶意欠薪涉嫌犯罪的，及时移送司法机关处理。2026年计划开展农民工工资支付专项检查4次，确保政府投资项目、国企项目农民工工资按月足额支付率达100%。

3.推进信用体系建设。完善建筑市场信用评价标准，将企业资质动态核查、执法处罚、质量安全事故等信息纳入信用档案。对信用等级优秀的企业，在资质升级、项目招投标中给予政策倾斜；对信用等级较差的企业，增加检查频次，限制参与政府项目。全年发布建筑市场信用“红黑榜”4期，推动形成“守信