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2026年城市违法建设“零容忍”整治计划

为深入贯彻落实城市高质量发展要求，切实维护城乡规划权威性和严肃性，提升城市空间治理效能，保障公共安全与群众合法权益，现就2026年城市违法建设“零容忍”整治工作制定本计划。本计划以“控增量、减存量、建机制、提品质”为核心目标，坚持依法治理、系统推进、民生优先、共建共享原则，通过全链条防控、分类化处置、常态化监管，推动违法建设治理从“被动应对”向“主动预防”、从“集中整治”向“长效管理”转变，为城市空间优化、功能提升和人居环境改善提供坚实保障。

一、工作目标与基本原则

（一）工作目标

2026年实现“三个清零、两个提升”：新增违法建设“零增长”，存量违法建设年度处置率不低于90%（其中侵占公共空间、存在安全隐患的违建100%清零）；历史遗留违建分类处置方案完成率100%；群众对违法建设治理满意度提升至92%以上；城市空间资源利用率、规划实施精准度较2025年分别提升15%、10%。通过整治，全面消除影响城市安全、挤占公共资源、破坏景观风貌的违法建设，推动形成“不敢违、不能违、不想违”的治理格局。

（二）基本原则

1.依法依规，刚柔并济。严格依据《城乡规划法》《土地管理法》等法律法规，规范执法程序，确保处置标准统一；对涉及民生的合理诉求（如老旧小区适老化改造、便民服务设施等），在符合规划前提下分类施策，避免“一刀切”。

2.源头防控，标本兼治。强化规划引领与审批服务，通过优化合法建设流程、降低合规成本，从源头上减少违建动机；建立“早发现、早制止、早处置”的全链条防控体系，杜绝“小违建拖成大问题”。

3.分类处置，精准治理。区分违建性质（如侵占消防通道、破坏生态、历史遗留等）、影响程度（安全隐患等级、公共利益损害程度），制定差异化处置方案，优先处置危害公共安全、群众反映强烈的违建。

4.共建共享，社会协同。推动政府主导、部门联动、社区参与、公众监督的治理模式，通过宣传引导、信用约束、奖励举报等方式，调动全社会参与违法建设治理的积极性，形成共治合力。

二、重点任务与具体措施

（一）构建全链条源头防控体系

1.强化规划引领与审批服务

-结合国土空间规划“三区三线”划定成果，细化重点区域（如城市主干道沿线、公园绿地周边、历史文化街区等）的建设管控要求，明确“禁建区、限建区、适建区”范围，通过公示牌、电子地图等方式向社会公开，减少因“规划不清”导致的违建。

-优化建设项目审批流程，推行“一站式”服务：对符合规划的小型建设项目（如社区微型停车场、充电桩等），将审批时限压缩至5个工作日；对老旧小区改造、加装电梯等民生项目，建立“容缺受理+并联审批”机制，同步提供技术指导，降低群众因“审批难”选择违建的概率。

2.完善网格化巡查机制

-建立“市-区-街道-社区-网格”五级巡查体系，明确各级巡查责任主体：市级部门每月开展重点区域抽查（覆盖率不低于30%），区级部门每周全覆盖巡查，街道每日动态巡查，社区网格每2小时巡查1次（重点时段加密至1小时）。

-推行“巡查+服务”模式：巡查员同步承担政策宣传、建设咨询职责，对居民自建房屋、商铺装修等易发生违建的场景，提前上门告知规划要求，提供合规建设方案参考。

3.推进智慧化监管赋能

-升级“智慧城管”平台，整合卫星遥感、无人机航拍、视频监控等技术，建立违建“天-空-地”一体化监测网络。其中，卫星遥感每季度覆盖全市域，无人机每周对重点区域（如城乡结合部、待开发地块）进行高清航拍，智能摄像头对工地、小区等场所24小时监测，通过AI算法自动识别违建特征（如新增屋顶搭建、围墙外扩等），预警信息1小时内推送至责任单位。

-开发“违建随手拍”小程序，市民可通过上传照片、定位信息举报违建，平台24小时内完成核实，对属实举报给予50-200元奖励（匿名举报同样兑现），并向举报人反馈处置进度。

（二）分类推进存量违法建设处置

1.明确处置优先级

-第一类（立即处置）：侵占消防通道、压占地下管线、位于地质灾害隐患点、影响建筑物结构安全的违建，以及占用公共绿地、道路、广场等公共空间的违建，2026年6月底前全部拆除。

-第二类（重点处置）：影响城市景观风貌（如主干道沿线违规搭建的遮阳棚、广告牌）、破坏生态环境（如河道管理范围内的违建）、存在群体信访隐患的违建，2026年10月底前处置率达100%。

-第三类（分类处置）：历史遗留违建（2008年前建成，符合当时规划但不符合现行标准）、农村宅基地超面积建房（未超过“一户一宅”基本标准20%）、用于便民服务的临时违建（如社区菜摊、快递驿站），由各区制定“一违建