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2026年计划生育服务机构工作推进计划

2026年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键一年，也是推进人口长期均衡发展、完善生育支持政策体系的重要节点。为深入落实《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》及相关配套文件要求，切实提升计划生育服务的可及性、精准性和满意度，现结合区域人口发展趋势、群众需求变化及服务能力现状，制定本年度计划生育服务机构工作推进计划如下：

一、生育支持服务提质行动：全周期保障生育过程

以“降低生育成本、提升生育信心”为目标，聚焦孕前、孕中、产后三个关键阶段，构建覆盖全生育周期的精细化服务体系，重点解决适龄人群“不敢生、不愿生”的现实顾虑。

（一）孕前服务：强化健康干预，降低生育风险

1.扩大免费孕前健康检查覆盖面：联合基层医疗卫生机构，将免费孕前优生健康检查对象从户籍人口扩展至常住流动人口，目标实现覆盖率95%以上。优化检查项目，增加常见遗传病筛查、心理压力评估等内容，建立“一人一档”健康档案，针对高风险人群提供个性化干预方案（如营养指导、疾病治疗建议），由家庭医生团队跟踪随访。

2.加强生育力保护科普与服务：针对30岁以上备孕女性、有多次流产史人群及从事高辐射/高压力职业的育龄夫妇，开设“生育力评估门诊”，提供AMH（抗缪勒管激素）检测、精液质量分析等项目，联合生殖专科医院开通绿色转诊通道。全年计划开展专题讲座50场，覆盖8000人次，发放《科学备孕手册》2万份。

（二）孕中服务：细化健康管理，保障母婴安全

1.推广“孕产期健康管家”模式：为孕妇配备“1名产科医生+1名助产士+1名计生专干”的服务小组，通过微信小程序实现产检提醒、胎动记录、营养咨询等功能。重点关注高龄孕妇、妊娠合并症患者，每月开展1次上门或视频随访，动态监测血压、血糖等指标，降低妊娠并发症发生率（目标较2025年下降3%）。

2.优化生育医疗费用保障：协同医保部门，将孕产期心理疏导、产后康复训练等项目纳入医保报销范围；针对多子女家庭，探索“产检套餐”优惠政策（如减免20%产检费用），减轻家庭经济负担。

（三）产后服务：关注身心恢复，衔接育儿需求

1.强化产后健康管理：规范产后42天健康检查流程，增加盆底功能评估、产后抑郁筛查等项目，对筛查出的抑郁倾向人群，联合精神卫生机构提供免费心理干预服务（全年计划干预200例）。在社区卫生服务中心设立“产后康复驿站”，提供腹直肌修复、哺乳期乳腺护理等基础服务，鼓励有条件的机构引入低频电刺激等设备。

2.建立“生育支持包”发放机制：为新生儿家庭免费发放包含儿童安全座椅使用指南、婴儿抚触视频课程、应急医疗联络卡等内容的“服务包”，联动妇联、公益组织提供“月嫂对接”“育儿嫂培训”等延伸服务，解决产后照护人手不足问题。

二、优生优育服务扩面行动：多维度提升人口素质

围绕“降低出生缺陷、优化育儿环境”两大核心，重点突破托育服务供给不足、科学育儿指导薄弱等痛点，为家庭提供“生得优、育得好”的支撑。

（一）出生缺陷综合防控

1.深化三级预防体系：一级预防（孕前）重点推进叶酸补服精准指导，针对北方地区叶酸代谢障碍高发人群，推广个性化叶酸补充方案（覆盖率达85%）；二级预防（孕期）扩大无创DNA检测、系统B超筛查的免费范围，目标实现孕28周前筛查率90%以上；三级预防（新生儿）完善“筛查-诊断-干预”链条，将先天性心脏病、听力障碍等5类疾病纳入免费干预项目，确保确诊病例3个月内启动治疗。

2.加强出生缺陷监测与研究：依托区域人口健康信息平台，建立出生缺陷动态监测数据库，每季度分析高发疾病类型及地域分布特征，联合科研机构开展“环境因素与出生缺陷相关性”课题研究，为精准防控提供数据支撑。

（二）普惠托育服务扩容

1.加快托位建设：落实“每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数4.5个”的目标，通过“政府补贴+社会参与”模式，新建社区托育服务中心15个、用人单位托育点20个（优先覆盖产业园区、大型企事业单位）。对提供普惠托育服务的机构，按实际收托数给予每月300元/人的运营补贴，确保收费标准不超过当地平均工资的1/6。

2.规范托育服务质量：制定《托育机构服务质量评价标准》，从人员资质（育婴师持证率100%）、安全管理（监控全覆盖、每日食品留样）、课程设置（融入感统训练、语言启蒙等内容）等方面明确要求。每季度开展“托育机构开放日”活动，邀请家长参与评价，对评分低于80分的机构暂停补贴并限期整改。

（三）科学育儿指导普及

1.构建“线上+线下”指导网络：开发“育儿助手”微信小程序，整合0-3岁儿童发育里程碑、常见疾病护理等200个短视频课程，提供“一键问诊”功能（与儿科专家实时连线）。线下以社区为单位，每月举办“育儿沙龙”，邀请儿科医生、家庭教育指导师解答喂养难题、亲子互动技