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2025年智慧城市PPP建设项目特许经营协议

前言

本协议旨在规范2025年智慧城市PPP建设项目（以下简称“本项目”）的特许经营活动，明确项目各方的权利与义务，确保项目顺利实施并实现预期目标。本协议由项目发起方（通常为政府授权的实施机构）与特许经营者（社会资本方或其设立的项目公司）本着平等互利、风险共担、合作共赢的原则，经友好协商达成一致后签署。本协议的订立、效力、解释、履行及争议解决均适用中华人民共和国法律。

第一章定义与释义

1.1定义

在本协议中，除非上下文另有明确约定，下列词语应具有本条所赋予的含义：

（a）项目：指本协议约定的智慧城市PPP建设项目，包括但不限于智慧城市相关的基础设施建设、信息系统开发、数据资源整合、运营服务及相关配套设施等。

（b）特许经营者：指依照本协议获得特许经营权，负责本项目投资、建设、运营、维护及移交的法人实体。

（c）特许经营权：指项目发起方依据本协议授予特许经营者在特许经营期内，独家或排他性地投资、建设、运营、维护本项目并获得相应收益的权利。

（d）特许经营期：指自本协议生效之日起，至特许经营者完成项目移交并经项目发起方验收合格之日止的期间，包括项目建设期和运营期。

（e）项目公司：指由特许经营者（社会资本方）为实施本项目而依法设立的具有独立法人资格的企业。

（f）可用性付费：指项目发起方依据项目建成后的可用性（如是否达到设计标准、是否满足基本功能需求等）向特许经营者支付的费用。

（g）绩效付费：指项目发起方依据特许经营者在项目运营维护期内的绩效表现（如服务质量、运营效率、安全管理等）向特许经营者支付的费用。

（h）移交：指在特许经营期届满或本协议提前终止时，特许经营者将项目资产、相关权利及档案资料等依照本协议约定的条件和程序移交给项目发起方或其指定机构。

1.2释义

本协议中，“一方”指项目发起方或特许经营者，“双方”指项目发起方与特许经营者。本协议的标题仅为阅读方便而设，不影响本协议任何条款的解释。

第二章项目概况

2.1项目名称

2025年[城市名称]智慧城市PPP建设项目。

2.2项目地点

本项目位于[具体城市或区域范围]。

2.3项目内容与规模

本项目主要建设内容包括但不限于：[列举核心建设内容，如：城市数据中枢平台、智慧交通管理系统、智慧安防体系、智慧市政服务平台、智慧环境监测网络等]。具体建设规模、技术标准及功能需求详见本协议附件一《项目需求规格说明书》。

2.4项目目标

通过本项目的实施，旨在提升城市治理能力现代化水平，优化公共服务供给，改善市民生活品质，促进城市可持续发展，具体目标包括：[列举关键目标，如：实现数据共享互通、提升交通运行效率、增强公共安全保障能力、提高政务服务便捷度等]。

第三章特许经营权

3.1特许经营权的授予

项目发起方同意按照本协议约定的条件和方式，授予特许经营者在特许经营期内对本项目进行投资、建设、运营、维护及移交的特许经营权。特许经营者同意接受该等授予，并承诺按照本协议约定履行相关义务。

3.2特许经营权的范围

特许经营权的范围包括：

（a）依据本协议及相关审批文件，负责本项目的投融资；

（b）按照经批准的项目建设方案和设计文件，组织本项目的建设实施；

（c）在特许经营期内，负责本项目设施的运营、维护和管理，并提供相关的智慧城市公共服务；

（d）按照本协议约定的标准和程序，在特许经营期届满时将项目资产及相关权利完整、无偿移交给项目发起方或其指定机构。

3.3特许经营期

本项目特许经营期为[具体年限，由双方根据项目特点协商确定]年，其中建设期为[具体年限]年，运营期为[具体年限]年。建设期自项目开工令下达之日起计算，运营期自项目竣工验收合格之日起计算。

3.4特许经营权的限制

特许经营者不得将本协议项下的特许经营权进行转让、出租、质押或以任何其他方式处置，除非事先获得项目发起方的书面同意。特许经营者不得超出本协议约定的范围行使特许经营权。

第四章双方的权利与义务

4.1项目发起方的权利

（a）对特许经营者履行本协议的情况进行监督、检查和考核；

（b）依据本协议约定，审核项目建设方案、融资方案、运营计划等重要文件；

（c）按照本协议约定，组织或委托第三方机构对项目建设、运营维护的质量和绩效进行评估；

（d）有权根据法律法规及本协议约定，对特许经营者的违约行为采取相应的补救措施；

（e）在特许经营期届满或本协议提前终止时，按照约定接收项目资产及相关权利；

（f）本协议约定的其他权利。

4.2项目发起方的义务

（a）负责协助特许经营者办理项目实施所需的各项审批手续，提供必要的政策支持和协调服务；

（b）按照本协议约定，及时、足额向特许经营者支付相关费用；

（c）负责提供项目实施所需的基础资料和必要的外部条件，如：[列举