石家庄市社区居家养老服务问题研究--基于G区的调查数据.pdfVIP

中文摘要

优化社区居家养老服务是我国应对深度老龄化、推进社会治理现代化的关键性

民生议题，作为民政部首批改革试点城市，石家庄市经过多年探索实践，在制度构

建与服务创新层面取得一定成效，在政策体系方面已形成以《石家庄市养老服务体

系建设“十四五”规划》为统领，涵盖设施建设标准、医养结合实施细则等多项配

套文件的政策矩阵。初步构建起“居家为基础、社区为依托、机构为补充”的养老

服务体系。但受经济发展水平、地理位置、多元主体供给协同情况、财政能力限制

等因素的制约，石家庄市社区居家养老仍然面临老龄化进程加速与养老服务需求激

增的双重挑战，其服务供给能力亟待提升。

本研究聚焦石家庄市老龄化程度较高的G区，综合运用问卷调查、深度访谈及

个案研究等方法，以福利多元主义理论、新公共服务理论和社会保障理论为研究的

理论基础，系统研究G区社区居家养老服务的供给现状以及对社区居家养老服务进

行群体差异性分析了解老年人对四类社区居家养老服务的需求程度。进一步研究发

现，G区社区居家养老服务面临服务设施供需结构性矛盾突出，难以满足老年人医

疗保健、文化娱乐等多元化需求；服务对象认知度偏低导致资源利用效率不足以及

专业人才储备薄弱等挑战，分析表明上述问题源于多元供给主体协同机制缺失、服

务信息传播效能不足以及专业化人才激励机制缺位等因素。针对现存问题，本研究

创新性构建“政府－市场－社区－社会－家庭”五维协同优化模式，提出相对系统

化的解决方案，一是政府层面强化顶层设计，完善需求识别机制与政策保障体系；

二是市场层面推进政企合作，激发养老服务产业活力；三是社区层面构建宣传网络，

培育基层治理共同体；四是社会层面整合志愿资源，发展非营利组织支持网络；五

是家庭层面重塑责任意识，建立代际互助服务机制。

关键词：社区；社区居家养老；居家养老服务

ABSTRACT

OptimizethecommunityhomecareservicemodelisChinasresponse

tothedepthofaging,promotethemodernizationofsocialgovernanceofthe

keylivelihoodissues,astheMinistryofCivilAffairsofthefirstbatchof

pilotcitiesforreform,ShijiazhuangCity,aftermanyyearsofexploration

andpractice,inthesystemtobuildandserviceinnovationhasachieved

certainresultsinthelevelofthepolicysystem,hasbeenformedtothe

“Shijiazhuangseniorcareservicesystemconstruction“14thFive-Year”

Plan”astheleader,coveringthefacilitiesconstructionstandards,medical

carecombinationThepolicysystemhasformedapolicymatrixwiththe

“ShijiazhuangCityHomeNursingServiceRegulations”astheoverarching

leader,coveringfacilityconstructionstandards,medicalandnursing

integration,andothersupportingdocuments.Initiallyconstructed

“home-based,community-based,institutionalsupplement”pensionservice

system.However,constrainedbythelevelofeconomicdevelopment,

geographiclocation,thesynergyofthesupplyofmultiplesubjects,financial

capacityconstra