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2026年农民负担实施意见(2篇)

2026年农民负担实施意见

一、指导思想与总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于减轻农民负担、促进农业农村发展的决策部署。坚持以人民为中心的发展思想，围绕乡村振兴战略总要求，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，进一步加强农民负担监管，规范涉农收费行为，坚决防止农民负担反弹，切实保护农民合法权益，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。

到2026年底，实现农民负担监管制度更加完善，涉农收费行为更加规范，农民不合理负担明显减轻，农民群众对减负工作的满意度显著提高。同时，通过减轻农民负担，激发农民生产积极性，推动农业农村经济高质量发展。

二、加强涉农收费监管

1.规范行政事业性收费

各有关部门要严格按照国家和地方规定的收费项目、收费标准和收费范围进行收费。对涉及农民的行政事业性收费，要进行全面清理和规范，凡没有法律法规依据的收费项目一律取消。加强对收费标准的动态管理，根据经济社会发展情况和农民承受能力，适时调整不合理的收费标准。进一步完善收费公示制度，在收费场所显著位置公布收费项目、标准、依据、范围、对象等内容，接受农民群众和社会监督。

2.加强经营服务性收费监管

对于向农民提供的经营服务性收费，要遵循自愿、公平、公开的原则，不得强制服务、强行收费。加强对农村用水、用电、用气、通信等公用事业服务价格的监管，规范价格行为，防止乱涨价、乱收费。建立健全经营服务性收费成本监审制度，加强对收费成本的审核，合理确定收费标准。同时，加强对农村中介服务机构收费的监管，规范中介服务市场秩序，防止中介机构利用垄断地位或信息优势乱收费。

3.严格涉农罚款管理

严格规范涉农罚款行为，行政执法部门要依法依规进行罚款，不得擅自提高罚款标准、扩大罚款范围。建立健全涉农罚款公示制度，公开罚款依据、标准和程序，接受社会监督。加强对罚款资金的管理，严格执行收支两条线制度，罚款收入全额上缴国库，不得与执法部门的经费挂钩。同时，加强对执法人员的培训和管理，提高执法人员的法律意识和业务水平，杜绝随意罚款、以罚代管等现象。

三、规范村级组织收费和筹资筹劳

1.规范村级组织收费行为

村级组织要严格执行国家有关规定，不得擅自设立收费项目、提高收费标准。严禁村级组织以任何名义向农民乱收费、乱集资、乱摊派。村级组织开展公益事业建设，要遵循村民自愿、量力而行的原则，不得强迫农民出资出劳。加强对村级组织收费的监督管理，建立健全村级财务管理制度，规范村级财务管理行为，定期对村级财务进行审计和公开，接受村民监督。

2.完善筹资筹劳管理办法

进一步完善村级公益事业建设一事一议筹资筹劳管理办法，明确筹资筹劳的范围、标准和程序。严格执行限额标准，不得突破规定的上限。加强对一事一议筹资筹劳的组织和管理，充分尊重农民意愿，确保一事一议项目符合大多数村民的利益。同时，加大对一事一议财政奖补资金的监管力度，确保资金专款专用，提高资金使用效益。

四、强化对农民补贴补偿政策落实情况的监督

1.确保各项补贴及时足额发放

各有关部门要加强对种粮农民直接补贴、农资综合补贴、农机购置补贴、良种补贴等各项惠农补贴政策落实情况的监督检查，确保补贴资金及时、足额发放到农民手中。建立健全补贴资金发放台账，加强对补贴资金发放过程的监控，防止截留、挪用、冒领等现象发生。同时，加强对补贴政策的宣传解读，提高农民对补贴政策的知晓率和满意度。

2.规范征地补偿安置工作

加强对农村土地征收、征用过程中补偿安置工作的监督管理，确保征地补偿标准合理、补偿费用及时足额支付。严格执行征地补偿安置方案公告制度，保障农民的知情权、参与权和监督权。加强对征地补偿资金的管理，建立健全征地补偿资金专户管理制度，确保资金专款专用。同时，积极探索多元化的征地补偿安置方式，妥善解决被征地农民的生产生活问题，维护被征地农民的合法权益。

五、加强农民负担监督检查

1.建立健全监督检查机制

建立健全农民负担监督检查长效机制，定期开展农民负担专项检查和重点抽查。加强对涉农收费、村级组织收费、筹资筹劳以及农民补贴补偿政策落实情况的监督检查，及时发现和解决存在的问题。同时，充分发挥农民负担监督网络的作用，畅通农民反映问题的渠道，及时受理农民的投诉举报，做到有诉必查、有查必果。

2.加强部门协作配合

各有关部门要加强协作配合，形成工作合力。农业农村部门要发挥牵头抓总作用，加强对农民负担监管工作的组织协调和指导；财政、发展改革、市场监管等部门要按照职责分工，加强对涉农收费、补贴补偿等工作的监管；纪检监察部门要加强对农民负担监管工作中违纪违法行为的查处力度，严肃追究相关人员的责任。

3.强化责任追究

对违反农民负担监管政策规定，加重农民负担的单位和个人，要依法依规严肃追究