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2026年疾病预防控制中心突发公共卫生事件应急处置工作计划

2026年是全面贯彻落实“健康中国2030”规划纲要的关键之年，也是完善公共卫生体系、提升应急处置能力的攻坚阶段。为有效应对可能发生的各类突发公共卫生事件，切实保障人民群众生命安全和身体健康，根据国家及地方关于加强公共卫生应急管理的总体部署，结合本地区实际情况，制定本年度突发公共卫生事件应急处置工作计划如下：

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“人民至上、生命至上”理念，围绕“早发现、早报告、早处置、早控制”核心要求，通过优化监测预警体系、强化应急准备、规范处置流程、完善协同机制、提升公众健康素养五大维度，推动应急处置从“被动响应”向“主动防控”转变，确保2026年突发公共卫生事件报告及时率达100%、处置规范率达98%以上、公众应急知识知晓率提升至85%，重大事件处置满意度保持90%以上，全力筑牢公共卫生安全屏障。

二、重点任务及具体措施

（一）监测预警体系优化工程

1.哨点网络拓展与升级

以“覆盖全人群、全周期、全场景”为目标，2026年重点完成以下建设任务：

-在现有120家哨点医院基础上，新增50家基层医疗机构（社区卫生服务中心、乡镇卫生院）作为二级监测哨点，覆盖90%以上城乡结合部及农村地区；

-针对学校、托幼机构、养老机构、大型企业等重点场所，建立300个“健康监测点”，配备智能体温监测设备、症状自动上报系统，实现发热、腹泻等症候群数据实时采集；

-推动医疗机构电子病历系统与疾控中心监测平台直连，2026年6月底前完成80%二级以上医院数据接口改造，确保门急诊异常病例信息30分钟内自动推送至监测系统。

2.多源数据融合与智能预警

-整合传染病报告、症候群监测、环境监测（如饮用水、食品）、动物疫源监测（与农业农村部门共享）、药店购药（感冒、退烧药）等6类数据，建立“多维度风险评估模型”；

-引入人工智能（AI）算法优化预警阈值，针对流感、诺如病毒等常见传染病，设置“基线值±20%”动态预警线；对新发突发传染病，通过自然语言处理技术（NLP）实时抓取全球疫情信息，实现“外部输入风险-本地监测数据”联动预警；

-2026年9月底前完成“智能预警平台2.0”上线，具备“风险分级（蓝、黄、橙、红）、责任单位自动派单、处置进度追踪”功能，确保预警信息从触发到响应时间压缩至2小时以内。

（二）应急准备能力提升工程

1.物资储备体系完善

-按照“分类储备、动态更新、区域共享”原则，调整优化物资储备结构：

-常规物资（口罩、防护服、消毒剂等）按本地区常住人口10%的30日用量储备，2026年3月底前完成库存盘点，淘汰过期物资并补充至标准量；

-特殊物资（如针对新发病毒的检测试剂、应急疫苗）与3家生物制药企业签订“应急生产协议”，建立“产能储备”机制，确保接到指令后48小时内启动生产；

-在交通枢纽（机场、火车站）、大型社区、偏远乡镇设置100个“应急物资前置点”，储备基础防护用品及急救药品，由属地街道（乡镇）负责日常管理，每季度开展1次物资检查。

2.应急队伍建设与培训

-组建“1+5+N”应急队伍体系：1支中心级“应急处置突击队”（30人，含流调、采样、消杀、信息等专业人员）；5支区域级“快速响应队”（每队20人，覆盖5个行政区）；N支基层“协防队”（由社区工作者、村医、志愿者组成，每社区/村至少5人）；

-培训计划：全年开展“理论+实操”培训不少于8次，重点强化“新型冠状病毒变异株流调要点”“多源数据融合分析”“无接触式采样技术”等内容；每季度组织1次跨区域拉练（如模拟A区出现输入性疫情，B区队伍支援），考核结果与个人绩效挂钩；

-引入“导师制”，由5名具有20年以上应急经验的专家“一对一”带教新入职人员，2026年完成20名骨干的培养目标。

3.预案与演练实战化

-修订《突发公共卫生事件应急预案（2026版）》，重点细化“不明原因肺炎”“群体性食源性疾病”“生物安全事件”3类场景的处置流程，明确“信息报告-风险评估-启动响应-资源调配-效果评估”各环节责任人和时限要求；

-全年开展4次全流程实战演练：3月模拟“学校聚集性流感暴发”（检验校医报告、流调溯源、停课隔离等环节）；6月模拟“冷链食品输入性病毒污染”（检验海关-市场监管-疾控联动机制）；9月模拟“偏远山区突发不明原因腹泻”（检验物资运输、现场快速检测能力）；12月开展“年度综合演练”（多事件叠加场景），每次演练后形成问题清单，2周