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2026年交通运输安全生产实施方案及制度

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持“人民至上、生命至上”理念，强化交通运输领域本质安全水平，根据《中华人民共和国安全生产法》《交通运输安全生产“十四五”规划》及国家、地方相关政策要求，结合2026年行业发展实际，制定本实施方案及配套制度，全面防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大生产安全事故，推动交通运输安全生产形势持续稳定向好。

一、总体要求与工作目标

总体要求：以“防风险、除隐患、强基础、提能力”为主线，构建“责任清晰、机制健全、科技赋能、全民参与”的安全生产治理体系，突出道路运输、水路运输、城市公共交通、交通工程建设等重点领域，强化源头管控与过程监管，推动安全生产从“被动应对”向“主动预防”转变。

工作目标：2026年实现“三降两升”——生产安全事故起数、死亡人数、较大以上事故起数同比分别下降5%、3%、2%；企业安全生产标准化二级达标率100%（重点企业一级达标率提升至40%），从业人员安全技能培训覆盖率100%；全年不发生重特大生产安全责任事故，重点时段、重点区域安全形势平稳可控。

二、重点任务与具体措施

（一）深化责任体系建设，压实全链条安全责任

1.严格企业主体责任落实

各类交通运输企业须依法设置安全生产管理机构，配备与企业规模相适应的专职安全管理人员（客运、危货运输企业按每50辆车/船配1名专职安全员的标准配齐，不足50辆/船的至少配1名）。企业主要负责人每月至少带队开展1次全面安全检查，安全总监（或分管负责人）每周组织1次专项检查，安全管理人员每日巡查重点环节（如车辆例检、驾驶员状态、船舶适航性等）。

建立“一企一清单”责任制度，明确企业负责人、部门负责人、岗位员工三级安全责任事项，通过签订《安全生产责任书》、设置岗位安全责任公示牌等方式，将责任细化到具体人、具体事。企业须按规定提取并使用安全生产费用（道路运输企业按上年度实际营业收入1.5%提取，水路运输企业按1%提取），重点用于安全设施设备升级、隐患整改、员工培训等。

2.强化部门监管责任协同

交通运输、公安、应急、市场监管等部门建立“双随机一公开”联合检查机制，每季度至少开展1次跨部门专项执法行动。交通运输部门重点监管企业资质、车辆/船舶技术状况、驾驶员/船员适任资格；公安部门重点查处超载、超速、酒驾等违法行为；应急部门负责指导企业应急预案编制与演练；市场监管部门加强车载（船载）安全设备、特种设备的质量监督。

建立监管责任“尽职照单免责、失职照单问责”制度，制定《交通运输安全监管责任清单》，明确各层级监管人员的检查内容、频次、标准，通过执法记录仪全程留痕，避免监管盲区与责任空转。

3.落实属地管理责任

县级以上地方政府须将交通运输安全生产纳入本地区年度重点工作，每季度召开安全生产形势分析会，研究解决跨区域、跨行业安全问题（如农村公路安防设施不足、渡口码头安全隐患等）。将安全生产工作纳入乡镇（街道）综合考核，分值占比不低于15%，对发生较大以上事故的地区实行“一票否决”。

（二）推进风险分级管控，构建动态预防机制

1.全面辨识评估安全风险

组织行业专家、企业安全管理人员，针对不同运输类型（道路客运、货运、危货运输、水路客货运输、城市公交、轨道交通等）制定《2026年交通运输安全风险辨识指南》，明确22类高风险场景（如山区公路夜间行车、长江干线船舶交汇、暴雨天气城市内涝公交运营等）。企业须每季度开展1次风险辨识，形成“红（重大）、橙（较大）、黄（一般）、蓝（低）”四级风险清单，经属地交通运输部门备案后动态更新。

2.实施差异化风险管控

对红色风险点（如危货运输企业停车场、客滚船车辆绑扎区域）实行“一险一策”管控，由企业主要负责人牵头，配备专职监控人员，安装智能监测设备（如气体泄漏报警器、视频AI分析系统），每小时记录1次风险状态；橙色风险点由安全总监负责，每日巡查2次，每月开展1次专项评估；黄、蓝色风险点由部门负责人或班组长负责，按常规频次管理。

建立跨区域风险联防机制，针对省际长途客运、江海直达运输等线路，相关地市交通运输部门共享风险信息，联合制定管控措施（如协同调整发车时间、限制恶劣天气航行）。

（三）强化隐患闭环治理，提升问题整改效能

1.创新隐患排查方式

企业须建立“日常巡查+专项检查+第三方诊断”的隐患排查体系：一线员工每日上岗前检查设备设施（如公交车制动系统、船舶消防器材）；安全管理部门每月开展1次专项检查（如驾驶员安全教育落实情况、车辆动态监控系统运行情况）；每年委托具有资质的安全技术服务机构进行1次全面诊断，出具隐患整改建议报告。