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2026年交通运输管理实施方案及制度

为深入贯彻落实国家综合立体交通网规划纲要及“十四五”现代综合交通运输体系发展规划要求，全面提升交通运输治理能力现代化水平，构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系，结合区域发展实际，制定本实施方案及配套制度。本方案以2026年为时间节点，聚焦基础设施管理、运输服务优化、安全监管强化、智慧交通建设、绿色转型推进、协同机制完善六大核心领域，明确具体实施路径与保障措施。

一、基础设施精细化管理机制

（一）公路网养护提质工程

建立“分级负责、动态监测、精准养护”的公路养护体系。省级交通运输部门统筹制定《公路养护技术标准（2026版）》，明确高速公路、普通国省道、农村公路的养护周期与技术指标：高速公路日常巡查每日1次，路面PCI（路面状况指数）低于85时启动中修，低于75时实施大修；普通国省道采用“日常保洁+季度小修+年度中修”模式，重点路段增设结构健康监测传感器，实时采集路面、桥梁、隧道的形变、应力数据；农村公路推行“县管、乡养、村护”三级责任体系，县交通局负责编制年度养护计划（县乡财政按6:4比例配套资金），乡镇政府组织日常保洁（每10公里配备1名专职养护员），村委会监督村民爱护路产路权。2026年实现农村公路列养率100%、优良中等路率达82%以上。

（二）综合交通枢纽衔接优化

重点推进“客运零换乘、货运无缝衔接”枢纽建设。在城际铁路、城市轨道交通、公交、出租车等多种运输方式交汇的综合枢纽，统一规划换乘通道（宽度不小于4米，无障碍设施全覆盖），设置智能引导屏（实时显示各交通方式班次、候车/船/机剩余时间）；货运枢纽方面，推广“多式联运信息平台+标准化载具”模式，要求铁路货场、港口码头、公路物流园区配备标准化托盘（1200mm×1000mm）、集装箱（20英尺/40英尺）接驳设备，2026年主要枢纽多式联运换装时间压缩至2小时以内，标准化载具使用率达90%以上。

（三）城市交通设施均衡布局

针对城市交通拥堵痛点，实施“轨道优先、公交专用、慢行友好”设施改造。地铁新建线路同步规划500米半径公交接驳站（每站至少2条接驳线路），已运营线路周边300米内增设共享自行车停放区（每站不少于200个车位）；城市主干道公交专用道设置率提升至35%（早7:00-晚9:00专用），电子警察全覆盖抓拍占用行为；人行道宽度不小于2.5米（商业区不小于3米），连续无障碍通道覆盖率达100%，机非隔离栏高度统一为1.1米（防电动车违规驶入）。

二、运输服务品质提升行动

（一）公共交通便捷化工程

制定《公共交通服务质量考核办法》，将准点率、换乘时间、覆盖密度纳入企业运营考核（占年度补贴的30%权重）。城市公交方面，主干线路发车间隔压缩至5-8分钟（高峰时段），支线及社区巴士发车间隔不超过15分钟，推广“精准预约公交”（通过APP收集乘客需求，动态调整1-2条定制线路）；城乡公交实施“一元通票制”（覆盖县域内所有公交线路），设置“学生专用时段”（早6:30-7:30、晚16:30-17:30增加运力）。2026年城市公共交通机动化出行分担率目标达38%，城乡公交覆盖率100%。

（二）货运物流降本增效计划

深化“互联网+货运”模式，培育3-5家区域级网络货运平台（注册司机超10万人），平台需接入省级物流信息共享平台，实时推送空车信息（精确到5公里范围），2026年平台整合运力占比达40%以上。针对中小微企业，推行“货运服务包”制度：提供标准化运输合同模板（明确货损赔偿、延迟责任）、第三方运费保理服务（融资利率低于市场1个百分点）、电子运单互认（与铁路、水运运单衔接）。同时，推广“公转铁”“公转水”绿色运输，对使用铁路、水路完成全程运输的企业，按每吨公里0.02元给予补贴（最高年度50万元）。

（三）特殊群体出行保障制度

建立“分类服务、动态响应”的特殊群体出行保障机制。针对老年人，公交、地铁设置“爱心专座”（每车/厢不少于6个），车站配备“一键呼叫”设备（3分钟内工作人员到场协助），65岁以上老人凭身份证免费乘坐公共交通；针对残障人士，城市公交全部更新为低地板车型（踏步高度≤320mm），地铁车站垂直电梯覆盖率100%，盲人导乘系统（语音提示+地面触感引导）覆盖所有站点；针对儿童，校车统一标识（黄底黑字），配备GPS定位+4G视频监控（数据保存30天），每辆校车配备1名专职照管员（持证上岗）。

三、全链条安全监管强化体系

（一）企业主体责任落实机制

修订《交通运输企业安全生产主体责任规定》，明确企业法定代表人第一责任、安全总监直接责任、一线员工岗位责任。企业需建立“一企一档”安全管理台账（包括车辆/船舶/设备档案、驾驶员/船员培训记录、隐患排查整改记录），每月向行业管理部门报送安全风险评估报告