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科研资金管理办法

第一章总则

第一条目的与依据

为规范本单位科研资金的筹集、拨付、使用、核算、监管及结题审计全流程管理，提高科研资金使用效益，保障科研项目顺利实施，防范科研资金使用风险，杜绝违规违纪行为，依据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国会计法》《国家自然科学基金项目资助经费管理办法》《国家社会科学基金项目经费管理办法》及上级主管部门关于科研资金管理的相关规定，结合本单位科研工作实际，制定本办法。

本办法适用于本单位各类科研资金的管理活动，覆盖所有承担科研项目的部门、科研团队、项目负责人及相关管理人员，确保科研资金管理合法合规、专款专用、全程可控。

第二条定义

本办法所称科研资金，是指本单位通过各类渠道筹集，用于开展科学研究、技术开发、成果转化、学术交流等科研活动的各类资金，包括财政拨款科研资金、横向合作科研资金、单位自有科研资金及其他合法筹集的科研资金。

本办法所称相关术语定义如下：

（一）财政拨款科研资金：指从各级政府财政部门、科技主管部门及其他相关部门获得的，专门用于科研项目实施的专项拨款，包括国家级、省部级、市厅级等各类科研项目资金；

（二）横向合作科研资金：指本单位与企业、事业单位、社会组织等非财政部门合作开展科研活动，所获得的合作经费、技术开发费、技术服务费等资金；

（三）单位自有科研资金：指本单位从事业收入、经营收入中提取，专门用于支持科研创新、人才培养、科研平台建设等科研相关活动的资金；

（四）科研资金核算：指财务部门按照国家会计准则、会计制度及本办法规定，对科研资金的收入、支出进行账务处理、成本核算，确保资金核算真实、准确、完整；

（五）科研资金监管：指单位相关监管部门对科研资金的筹集、拨付、使用、结题审计等环节进行监督检查，防范资金使用风险，查处违规违纪行为；

（六）结题审计：指科研项目完成后，对项目科研资金的使用合规性、合理性、效益性进行的审计核查，确保资金使用符合相关规定和项目约定。

第三条基本原则

（一）合法合规原则：科研资金的筹集、拨付、使用、核算、监管等全流程，严格遵守国家法律法规、财经纪律及上级主管部门、本单位的相关规定，严禁违规筹集、挪用、截留、挤占科研资金，严禁虚列支出、套取资金。

（二）专款专用原则：科研资金实行“专款专用、单独核算、专款专管”，严格按照科研项目预算及批复要求使用，不得截留、挤占、挪用、串用科研资金，不得用于与科研项目无关的支出。

（三）效益优先原则：树立科研资金效益意识，合理编制项目预算，优化资金配置，规范资金使用流程，提高科研资金使用效益，确保科研资金投入与科研成果产出相匹配。

（四）全程可控原则：对科研资金的筹集、拨付、使用、核算、结题审计、档案管理等各个环节进行全面管控，建立完善的记录台账和监管机制，确保每一笔资金可查询、可追溯、可核查。

（五）权责统一原则：明确科研资金管理各环节的责任部门、责任人和项目负责人的职责，实现“谁主管、谁负责，谁使用、谁负责”，确保各项管理要求落实到位，责任可追溯。

（六）公开透明原则：科研资金的预算编制、资金拨付、使用情况、结题审计结果等相关信息，在符合保密规定的前提下，向项目负责人、相关部门及上级主管部门公开，接受监督。

第四条适用范围

本办法适用于本单位所有科研资金的筹集、拨付、使用、核算、监管、结题审计、档案管理等相关管理活动，涵盖以下范围：

（一）各类科研资金：包括财政拨款科研资金、横向合作科研资金、单位自有科研资金及其他合法筹集的科研相关资金；

（二）相关部门及人员：科研管理部门、财务部门、审计部门、各科研依托部门、科研项目负责人、科研团队成员及相关管理人员；

（三）相关环节：科研项目申报中的预算编制、科研资金筹集、资金拨付、日常使用、成本核算、中期检查、结题审计、资金结余处理、档案归档等全流程。

不适用于本办法的情形：用于科研基础设施建设、固定资产购置的专项资金，其管理另行制定相关规定；涉密科研项目资金管理，在遵守本办法的基础上，严格按照保密相关规定执行。

第二章管理机构与职责

第五条统筹管理机构

成立单位科研资金管理工作领导小组，由单位主要负责人任组长，分管科研工作、财务工作的负责人任副组长，科研管理部门、财务部门、审计部门、各科研依托部门负责人为成员，统筹协调科研资金管理各项工作。

科研资金管理工作领导小组主要职责：

（一）制定并修订本办法及科研资金相关管理细则、操作规程；

（二）审定科研资金管理制度、预算管理办法、结题审计流程等关键文件；

（三）协调解决科研资金管理过程中的重大问题、资金使用风险及违规事项；

（四）监督各部门科研资金管理规定的落实情况，组织开展科研资金专项检查和考核评估；

（五）负责科研资金管理相关政策、制度的宣传培训工作；

（六）审定科研资金结余处理、重大资金调整等相关事项