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2026年建筑施工安全专项治理计划

为深入贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，坚持“人民至上、生命至上”理念，强化建筑施工安全风险防控，坚决遏制重特大事故发生，推动建筑施工安全生产形势持续稳定向好，结合行业实际，制定如下：

一、治理目标

通过全年专项治理行动，实现“三降两零一提升”目标：建筑施工生产安全事故起数、死亡人数同比各下降15%以上；较大事故起数下降20%以上；杜绝重大及以上生产安全事故；企业主体责任落实率、施工现场安全标准化达标率均提升至95%以上。重点解决高坠、坍塌、起重机械伤害等多发性事故防控短板，推动全行业形成“风险可预、隐患可控、责任可溯”的安全治理新格局。

二、重点任务及具体措施

（一）深化风险防控体系建设，夯实安全治理基础

1.推进双重预防机制数字化升级。以省级建筑施工安全监管平台为依托，2026年6月底前完成所有在建项目风险分级管控与隐患排查治理模块的接入，实现风险动态评估、隐患闭环管理的全流程线上留痕。企业需建立“一项目一风险清单”，针对深基坑、高支模、起重机械安拆等12类高风险作业，制定“红、橙、黄、蓝”四级风险管控措施，明确责任人和管控频次，风险等级为红、橙的作业需提前48小时向属地监管部门报备。

2.强化企业安全管理体系运行。施工总承包单位需设立独立安全管理部门，配备不少于项目合同价5‰的专职安全管理人员（且至少3人），其中注册安全工程师占比不低于30%。监理单位需将安全监理纳入项目监理规划，针对危大工程单独编制安全监理实施细则，每月形成安全监理报告并报送建设单位和监管部门。建设单位需在施工合同中明确安全文明施工费占比不低于工程造价3.5%，按进度及时足额支付，每季度对参建单位安全投入使用情况开展专项检查。

（二）聚焦现场隐患深度治理，攻坚多发性事故防控

1.高坠事故专项治理。针对临边洞口防护、安全网设置、个人防护用品使用等关键环节，推广使用定型化防护栏杆（高度≥1.2米，立杆间距≤2米）、工具式安全平网（每10米设置一道，网宽≥3米），禁止使用竹笆、毛竹等非定型化防护材料。2026年3月底前，所有新开工项目必须采用标准化防护设施；6月底前，存量项目完成防护设施升级改造。作业人员登高作业时，必须佩戴五点式双钩安全带，在2米以上无可靠立足点的位置作业，需设置生命绳并全程挂扣。监管部门每季度开展“防护设施专项抽查”，对防护缺失、材质不达标等问题，一律责令停工整改并计入企业不良信用记录。

2.坍塌事故专项治理。重点加强模板支架、土方开挖、围墙砌筑等环节管控。模板支架进场前，需对钢管壁厚（≥3.24mm）、扣件抗滑承载力（≥8kN）进行第三方检测，检测报告需在现场公示；搭设过程中，立杆间距、水平杆步距必须符合专项方案（立杆间距≤1.2米、水平杆步距≤1.8米），严禁违规拆除扫地杆、连墙件；验收时，由施工、监理、设计单位共同参与，留存验收影像资料并签字确认。深基坑工程需按“分层开挖、限时支撑”原则施工，开挖深度超过5米的，需安装轴力监测传感器（每道支撑≤15米设置一个），实时监测数据接入监管平台，当变形速率超过预警值（0.5mm/小时）时，立即停止作业并撤离人员。

3.起重机械伤害专项治理。严格执行“一机一档”管理制度，设备进场前需提供产权备案、定期检验（每6个月一次）、维护保养（每月不少于1次）记录；安拆作业时，必须编制专项方案并经专家论证，作业人员（司机、信号工、司索工）需持有效证件上岗，安拆区域设置警戒区（半径≥1.5倍起重臂长度）并专人值守。2026年4月至6月开展“起重机械安全月”活动，重点检查力矩限制器、起重量限制器等安全装置有效性（测试误差≤5%），对存在“带病运行”、超期未检等问题的设备，一律查封并清理出场。

（三）强化关键环节专项攻坚，突破安全管理难点

1.危大工程全周期管控。严格落实《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部37号令），2026年5月底前，所有企业需完成危大工程管理系统建设，实现方案编制、专家论证、现场实施、验收销项的全流程数字化管理。对于超危大工程（如跨度≥36米的钢结构安装、开挖深度≥16米的基坑工程），施工单位需邀请行业专家（从事相关专业≥15年）进行现场指导，监理单位需安排专人24小时旁站监督，监管部门每半月开展一次“四不两直”检查。

2.有限空间作业专项整治。针对地下室、人工挖孔桩、密闭设备间等有限空间，严格执行“先通风、再检测、后作业”程序。作业前需进行气体检测（氧气浓度≥19.5%，有毒有害气体浓度符合《工作场所有害因素职业接触限值》GBZ2.1要求），检测结果现场公示并留存记录；作业时，设置2名以上监护人员（与作业人员保持可视、可听联系），配备气体检测仪、应急救援三脚架等设备；严禁盲目