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自备井管理办法

第一章总则

第一条制定目的与依据

为规范自备井的规划、建设、使用、维护、关停及报废全流程管理，合理开发、节约保护地下水资源，防范地下水超采、污染、安全运行等风险，保障用水安全和生态环境安全，维护自备井使用单位（以下简称“使用单位”）和公共利益，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国地下水管理条例》《取水许可和水资源费征收管理条例》等国家相关法律法规、行业规范，结合本区域（或本单位）实际情况，制定本办法。

第二条适用范围

本办法适用于本区域（或本单位）内所有自备井的规划、建设、取水许可、使用、维护、计量、节水、污染防治、关停、报废及监督管理等相关活动，涵盖工业、农业、服务业、居民生活等各类用途的自备井。

本办法所称自备井，指使用单位自行投资建设，用于抽取地下水资源满足自身生产、生活、经营等用水需求，未接入公共供水管网（或未完全依赖公共供水管网）的水井，包括深井、浅井、大口井等各类地下水取水工程。

不适用于以下情形：应急抢险、救灾等特殊紧急情况下临时开凿的自备井（此类水井需事后按规定补充相关手续，应急结束后按要求关停或规范）；军事单位、涉密单位因特殊需求建设的自备井（按国家相关专项规定管理，同时参照本办法核心要求执行）。

第三条核心原则

自备井管理严格遵循以下原则，实现地下水资源合理开发与规范管控并重：

（一）依法依规原则：严格遵守国家、地方关于地下水开发利用、取水许可、水资源保护的法律法规，所有自备井相关活动必须履行法定手续，杜绝违法开凿、违法取水行为。

（二）节约优先原则：树立节水意识，推广节水技术和设备，强化自备井用水计量管控，杜绝水资源浪费，提高地下水利用效率，优先使用再生水、地表水等替代水源。

（三）保护优先原则：严格防范自备井建设、使用过程中造成地下水污染、地质灾害（如地面沉降、塌陷等），加强自备井周边环境管控，保障地下水资源质量和生态安全。

（四）权责统一原则：明确使用单位作为自备井管理的主体责任，落实监管部门的监督管理责任，做到谁建设、谁使用、谁维护、谁负责，确保自备井安全规范运行。

（五）统筹管控原则：结合区域地下水超采治理、水资源优化配置要求，统筹自备井与公共供水管网、地表水工程的衔接，有序推进自备井关停整合，实现水资源合理调配。

第四条管理体制与职责分工

自备井实行“统一领导、归口管理、分级负责、协同监管”的管理体制，明确各部门、各使用单位职责，协同推进自备井规范管理：

（一）归口管理部门（如水资源管理部门、水务部门）：作为自备井的核心管理部门，负责本办法的制定、修订和宣贯；统筹自备井规划、取水许可审批、关停整合等工作；监督使用单位履行自备井管理主体责任；查处违法开凿、违法取水、违规使用自备井等行为；负责自备井台账建立、动态更新和档案管理；组织自备井水质监测、隐患排查等工作。

（二）使用单位：作为自备井管理的责任主体，负责自备井的建设、维护、运行、计量、节水、污染防治等日常管理工作；按规定办理取水许可、年检等相关手续；落实节水措施，按时缴纳水资源费（税）；配合监管部门开展检查、监测、隐患整改等工作；按要求完成自备井关停、报废等相关工作。

（三）环保部门：负责监督自备井建设、使用过程中的污染防治工作，查处自备井周边污染源、地下水污染等违法行为；参与自备井水质监测，指导使用单位落实污染防控措施。

（四）自然资源部门：负责审核自备井建设选址的合理性，防范自备井建设引发地质灾害；配合开展自备井规划与区域土地利用、地质环境保护规划的衔接；查处违规占用土地开凿自备井的行为。

（五）财务部门：负责水资源费（税）的征收、管理；审核使用单位自备井建设、维护、节水改造等相关费用的合规性；配合监管部门做好水资源费（税）追缴工作。

（六）纪检监督部门：负责对自备井管理、审批、监管过程中的违规违纪行为进行监督查处，受理相关投诉举报，确保管理工作公平、公正、公开。

（七）其他相关部门（如应急管理、农业农村、工业和信息化部门）：按职责分工，分别负责农业、工业等相关领域自备井的专项监管；指导使用单位落实应急防控措施，处置自备井安全突发事件。

第二章自备井建设与取水许可管理

第五条自备井建设规划与审批

自备井建设实行规划管控、严格审批，严禁未经审批擅自开凿自备井：

（一）建设前提：使用单位确需建设自备井的，需先核查区域地下水开发利用规划、地下水禁采区和限采区划定范围，严禁在地下水禁采区内开凿自备井；限采区内确需建设的，需提供充分的必要性论证材料，经归口管理部门审核、上级主管部门批准后方可实施。

（二）建设申请：使用单位需向归口管理部门提交自备井建设申请，提交以下材料（原件及复印件）：申请报告（明确建设用途、取水规模、井位选址、建设标准等）；井位选址勘察报告、水资源论证报告（或水资源影响评价报告）；环保部门出