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科研项目资金管理办法

第一章总则

第一条目的与依据

为规范科研项目资金管理，提高资金使用效益，保障科研项目顺利实施，激发科研人员创新活力，明确资金管理责任，防范资金使用风险，依据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国科学技术进步法》《国务院办公厅关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》等相关法律法规和政策要求，结合本单位（本地区）科研工作实际，制定本办法。

第二条适用范围

本办法适用于本单位（本地区）各类科研项目资金的预算编制、拨付、使用、核算、监督、验收等全流程管理，包括财政拨款科研资金、单位自筹科研资金、社会捐赠科研资金以及从其他渠道获得的各类用于科研活动的资金（以下统称“科研项目资金”）。

各类科研项目包括基础研究、应用研究、试验发展、技术开发、成果转化、学术交流等各类科研活动所设立的项目，涵盖纵向科研项目（国家级、省部级、市厅级等）和横向科研项目（企业合作、社会委托等）。

第三条基本原则

科研项目资金管理应当遵循合法合规、权责统一、专款专用、注重绩效、放管结合、激励创新的原则，兼顾科研活动的专业性和灵活性，保障科研资金使用的合规性、合理性、真实性和有效性，充分赋予科研人员资金使用自主权，同时强化过程监管和绩效评价。

（一）合法合规原则：严格遵守国家财经法律法规、科研资金管理政策和相关规章制度，杜绝违法违规使用资金行为；

（二）权责统一原则：明确项目负责人、承担单位、管理部门的资金管理责任，做到权责对等、失职追责；

（三）专款专用原则：科研项目资金应当全部用于项目批复（或合同约定）的科研活动，不得截留、挤占、挪用、套取，不得用于与科研活动无关的支出；

（四）绩效导向原则：建立科研资金绩效评价体系，将绩效评价结果与资金拨付、项目验收、后续立项挂钩，提高资金使用效益；

（五）放管结合原则：简化科研资金审批流程，下放资金使用自主权，同时加强事中事后监管，防范资金使用风险。

第四条管理职责

科研管理部门、财务部门、审计部门、项目承担单位（或课题组）、项目负责人按照各自职责，协同做好科研项目资金管理工作，形成分工明确、协同高效、监管有力的管理机制。

（一）科研管理部门：负责科研项目的立项审核、合同备案、进度管理、验收组织，协同财务部门做好资金预算审核、绩效评价，督促项目负责人规范使用资金；

（二）财务部门：负责科研项目资金的统一核算、拨付、报销审核，建立科研资金专户管理（如需），指导项目负责人编制预算、规范报销，开展资金使用日常监管，配合做好绩效评价和审计工作；

（三）审计部门：负责对科研项目资金的使用情况进行审计监督，查处资金使用中的违法违规行为，提出审计整改意见；

（四）项目承担单位（或课题组）：落实科研资金管理主体责任，为项目资金使用提供必要保障，监督项目负责人严格按照预算和合同约定使用资金，配合做好资金监管、绩效评价和审计工作；

（五）项目负责人：是科研项目资金使用的直接责任人，负责编制项目资金预算和决算，规范使用资金，如实上报资金使用情况，接受各类监管和审计，对资金使用的合规性、合理性、真实性负责。

第二章资金预算管理

第五条预算编制

科研项目立项阶段，项目负责人应当结合项目研究内容、技术路线、实施周期和预期成果，按照“实事求是、科学合理、厉行节约”的原则，编制项目资金预算，明确资金来源、支出范围和支出标准，预算编制应当细化到具体支出科目、金额和用途，不得编制虚增预算、套取资金。

科研项目资金预算分为收入预算和支出预算。收入预算应当列明各类资金来源的金额、拨付方式和拨付时间；支出预算应当按照科研项目资金开支范围，分为直接费用和间接费用，分别编制明细预算。

预算编制应当充分考虑科研活动的不确定性，合理预留机动经费（如需），机动经费的比例和使用范围按照相关政策规定执行，不得随意调整和挪用。

第六条预算审核与批复

项目资金预算编制完成后，由项目承担单位审核后，报科研管理部门和财务部门联合审核。审核重点包括预算编制的科学性、合理性、合规性，支出范围和标准是否符合规定，资金来源是否明确稳定等。

纵向科研项目预算，按照上级主管部门的要求审核后，上报上级主管部门批复；横向科研项目预算，按照合同约定，经双方确认后生效。预算批复（或合同确认）后，作为资金拨付、使用、核算和验收的依据。

第七条预算调整

科研项目资金预算一经批复（或合同确认），原则上不得调整。因科研活动实际需要，确需调整预算的，应当按照“谁批复、谁审批”的原则，履行相应的审批手续，严禁擅自调整预算、改变资金用途。

（一）直接费用预算调整：单项支出科目调整金额在规定比例以内（如10%）的，由项目负责人提出申请，经项目承担单位审核、科研管理部门和财务部门备案后调整；超出规定比例的，由项目负责人提出申请，经项目承担单位审核后，报预算批复部门（或合同双方）审