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2026年群租房消防安全管理计划

为切实提升群租房消防安全管理水平，有效防范和遏制群租房火灾事故发生，保障人民群众生命财产安全，结合本地区群租房分布特点、人口结构及消防安全现状，制定如下：

一、总体目标

以“防风险、除隐患、强基础、保安全”为核心，通过构建“责任清晰、排查精准、设施完备、宣传到位、响应高效”的群租房消防安全管理体系，实现2026年群租房火灾事故起数同比下降40%、亡人火灾“零发生”、火灾隐患整改率100%、居住人员消防安全知识知晓率达95%以上的目标，推动群租房消防安全从“被动整治”向“主动防控”转变。

二、责任体系构建

坚持“政府主导、部门协同、社区主责、房东主体、租客参与”的责任链条，明确各方职责边界，确保管理无盲区、无死角。

（一）政府及部门责任

区级政府将群租房消防安全纳入年度安全生产和消防工作考核，建立由消防救援、住建、公安、市场监管、应急管理、街道办事处等部门组成的联席会议机制，每季度召开专题会议，统筹推进隐患整治、设施改造、宣传培训等工作。消防救援部门负责制定技术标准，开展业务指导，牵头组织联合执法；住建部门负责监督群租房建筑安全，查处违规改建行为；公安部门负责依法查处消防违法违规行为，配合开展人员登记；街道办事处履行属地管理责任，建立“街道-社区-网格”三级管理网络，明确1名分管领导统筹协调，每个社区配备2名专职消防管理员，负责日常巡查、信息采集和隐患上报。

（二）房东主体责任

严格落实《中华人民共和国消防法》《居住房屋租赁管理办法》等规定，房东作为第一责任人，须履行以下义务：一是确保出租房屋符合建筑安全标准，禁止将违法建筑、擅自改变使用性质的房屋用于出租；二是配置符合标准的消防设施（每50平方米配置2具4公斤ABC干粉灭火器、每层设置独立式感烟火灾探测报警器、公共区域安装应急照明和疏散指示标志），并定期维护保养（每季度检查1次，留存记录）；三是不得违规分隔房间（单套住房内房间分隔不得使用易燃可燃材料，人均居住面积不低于5平方米，每个房间居住人数不超过2人）；四是与承租人签订消防安全责任书，明确双方消防责任，定期开展安全检查（每月至少1次），及时制止承租人违规用火、用电、用气行为；五是主动向社区报备租赁信息（出租后3日内），配合相关部门开展检查和整改。

（三）承租人责任

承租人须遵守消防安全管理规定，履行以下义务：一是不得擅自改变房屋结构或用途，禁止使用易燃可燃材料搭建隔断；二是安全使用电器设备（不私拉乱接电线，不使用“三无”产品、大功率电器），离开房间时关闭电源；三是安全使用燃气（不使用不合格钢瓶、软管，不存放超量燃气），禁止在房间内使用明火做饭；四是熟悉疏散通道和安全出口位置，不得占用、堵塞消防通道；五是发现火灾隐患及时向房东或社区报告，参加社区组织的消防培训和演练。

三、全周期风险防控

围绕“排查-整治-巩固”全流程，建立动态化、精准化风险防控机制，确保隐患早发现、早整改、不反弹。

（一）拉网式排查（1-3月）

由街道办事处牵头，组织社区工作者、网格员、消防志愿者等力量，对辖区内群租房开展“扫楼式”排查，建立“一房一档”电子台账，重点采集以下信息：房屋地址、建筑面积、产权人、承租人数量及姓名、分隔房间数、消防设施配置情况、隐患问题等。排查内容包括：

1.建筑安全：是否为违法建筑，是否擅自改变使用性质（如将仓库、厂房改为居住用途），外墙保温材料是否为易燃可燃材料；

2.分隔规范：是否使用易燃可燃材料（如泡沫板、木板）分隔，人均居住面积是否达标，房间内是否设置独立卫生间或违规设置厨房；

3.用电安全：电线是否穿管保护，是否存在私拉乱接，是否使用不合格插座、开关，是否超负荷用电；

4.用气安全：是否使用瓶装液化气，钢瓶是否超期未检，软管是否老化，是否在同一房间内同时使用燃气和明火；

5.消防设施：灭火器、感烟报警器、应急照明是否配置齐全且完好有效，疏散通道、安全出口是否畅通（宽度不小于1.1米），是否在门窗上设置影响逃生的障碍物；

6.人员管理：承租人是否进行实名登记，是否存在“二房东”违规转租行为，是否签订消防安全责任书。

排查结束后，社区将台账录入“智慧消防管理平台”，按风险等级（高、中、低）标注，推送至相关部门分类处置。

（二）精准化整治（4-10月）

针对排查发现的隐患，实行“一隐患一方案”整改机制，明确整改责任、整改措施和整改时限（一般隐患3日内整改，重大隐患30日内整改）。

1.高风险隐患（如使用易燃材料分隔、疏散通道堵塞、未配置消防设施）：由街道办事处联合消防、公安等部门下达《责令改正通知书》，逾期未改的依法实施行政处罚（对房东处5000元以上5万元以下罚款