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城市道路交通安全管理违规处理办法

第一条本办法适用于本市行政区域内道路交通安全管理中对交通违法行为的认定、处理及相关监督救济活动。道路范围包括城市快速路、主干路、次干路、支路及其他允许社会机动车通行的场所；行为主体涵盖机动车驾驶人、乘车人、非机动车驾驶人、行人及道路作业单位等参与交通活动的自然人、法人或非法人组织。

第二条交通违法行为的认定应当以事实为依据，以法律、法规、规章及本办法为准则，遵循合法、公正、公开、及时的原则，坚持教育与处罚相结合，注重引导交通参与者自觉遵守交通规则。

第一章交通违法行为分类与认定标准

第三条机动车驾驶人违法行为分为轻微违法、一般违法和严重违法三类，具体认定标准如下：

（一）轻微违法：指未直接影响道路通行安全，但违反交通管理秩序的行为。包括：驾驶机动车在禁止鸣喇叭区域短时间鸣笛（单次3秒内）；未按规定放置检验合格标志、保险标志但能当场提供有效证明；驾驶机动车时接打手持电话但未持续超过15秒且未影响正常驾驶；临时停车妨碍其他车辆、行人通行但驾驶人在现场且立即驶离。

（二）一般违法：指可能引发交通拥堵或增加安全风险的行为。包括：驾驶机动车违反禁令标志、禁止标线指示；驾驶时未按规定使用安全带（城市快速路以外道路）；驾驶摩托车未戴安全头盔；驾驶机动车不按交通信号灯指示通行（非早晚高峰时段且未造成交通堵塞）；驾驶机动车遇前方机动车停车排队时借道超车或占用对面车道。

（三）严重违法：指直接威胁公共安全或造成严重交通隐患的行为。包括：饮酒后驾驶机动车（血液酒精含量20mg/100ml≤浓度＜80mg/100ml）；驾驶机动车在高速公路、城市快速路上倒车、逆行、穿越中央分隔带掉头；驾驶机动车超过规定时速50%以上；驾驶拼装或已达报废标准的机动车上路行驶；使用伪造、变造的机动车号牌、行驶证；驾驶机动车遇行人通过人行横道时未停车让行且造成行人避让紧急情形。

第四条非机动车驾驶人违法行为认定标准：

（一）未依法登记的非机动车上道路行驶；

（二）驾驶非机动车违反交通信号灯通行；

（三）在机动车道内行驶或逆向行驶（单向道路宽度不足3米的除外）；

（四）醉酒驾驶非机动车（血液酒精含量≥80mg/100ml）；

（五）驾驶自行车、电动自行车搭载12周岁以上人员（设有固定安全座椅的儿童座椅搭载12周岁以下儿童除外）；

（六）驾驶非机动车牵引车辆或被其他车辆牵引。

第五条行人违法行为认定标准：

（一）违反交通信号灯通行（红灯亮时已进入人行横道且快速通过的除外）；

（二）跨越、倚坐道路隔离设施；

（三）在车行道内兜售物品、散发广告；

（四）进入高速公路、城市快速路或其他禁止行人通行的道路；

（五）通过路口或横过道路时，未走人行横道或过街设施且影响机动车正常通行（道路无人行横道且确认安全后快速通过的除外）。

第六条道路作业单位违法行为认定标准：

（一）未在作业区域设置明显的安全警示标志或安全防护设施；

（二）作业时间超出批准的时限或范围；

（三）作业车辆未开启警示灯和危险报警闪光灯（夜间作业未设置反光标识）；

（四）作业结束后未及时清除道路上的障碍物或恢复道路原状。

第二章交通违法行为处理程序

第七条交通违法行为处理分为现场处理与非现场处理两种方式。现场处理由交通警察在违法行为发生时当场实施；非现场处理通过交通技术监控设备记录、群众举报核实等方式实施。

第八条现场处理程序：

（一）交通警察发现违法行为后，应当立即开启执法记录仪，表明执法身份，告知当事人违法事实及依据；

（二）听取当事人陈述和申辩，对合理辩解应当记录在案；

（三）对事实清楚、证据确凿的轻微违法，符合当场处罚条件的（罚款200元以下），出具《当场处罚决定书》，由当事人签字确认；当事人拒绝签字的，应当在文书上注明；

（四）对一般违法及严重违法，需进一步调查的，应当当场制作《违法行为处理通知书》，载明当事人基本信息、违法事实、处理依据、接受处理的地点和期限（自收到通知书之日起15日内）；

（五）对涉嫌饮酒驾驶、无证驾驶等需采取行政强制措施的，依法扣留车辆、证件，出具《行政强制措施凭证》，并告知当事人救济途径。

第九条非现场处理程序：

（一）交通技术监控设备记录的违法行为，应当在10个工作日内完成审核，对符合证据要求的（清晰记录违法时间、地点、车辆号牌、违法行为过程），录入道路交通安全违法信息管理系统；

（二）违法行为信息录入后3个工作日内，通过手机短信、官方APP等方式通知机动车所有人或管理人；无法联系的，通过政务网站公告（公告期7日）；

（三）当事人对非现场违法有异议的，可在收到通知后30日内到指定地点申请复核，提交身份证明、驾驶证、行驶证及相关