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最新三穗县档案局党风廉政与三会一课、三重一大制度

第一章制度总纲

1.1制定依据

《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》《党政机关厉行节约反对浪费条例》《贵州省档案系统廉政风险防控指引（2022版）》《三穗县纪委监委2024年政治监督清单》。

1.2适用范围

三穗县档案局党组、机关党支部、各股室、县档案馆、县档案服务中心全体在编、聘用、挂职、跟班学习人员。

1.3目标值

2024—2026年，廉政风险点动态清零率100%，三重一大事项合规率100%，三会一课到会率≥98%，党员教育学时完成率100%，问题线索“零积压”。

第二章党风廉政建设责任链

2.1党组主体责任清单（共38项，节选10项）

①每季度专题研究党风廉政工作不少于1次，会议记录同步上传“贵州党建云”。

②党组书记每年4月15日前与班子成员、股室负责人、档案馆馆长签订《廉政责任状》，责任状编号、扫描件、纸质件双套制归档，保存期限30年。

③建立“一把手”权力运行台账，涵盖人事、财务、项目、审批、评奖5类事项，台账每月5日更新，由派驻纪检监察组电子密钥锁定。

④对档案数字化外包、档案馆改扩建、档案寄存服务3个重点领域实行“红黄蓝”风险分级，红色风险由党组书记直管。

⑤每年6月开展一次家庭助廉活动，邀请干部配偶参观县反腐倡廉教育基地，签订《家庭助廉承诺书》，承诺书归入干部人事档案第5类。

⑥建立“廉政档案+电子画像”双系统，一人一档，包含问题线索、信访反映、审计报告、个人事项报告、社交圈分析，由系统自动生成12项指标分值，80分启动黄色预警。

⑦严格执行婚丧喜庆“双报告”制度，事前10个工作日报告，事后15日内报告实际花费，超标准1倍即立案。

⑧建立“小微权力”清单42条，涵盖档案查阅零收费、档案复制收费减免审批、政府公开信息答复等，全部纳入县政务服务网“扫码知流程”。

⑨对受到党纪政务处分人员实行“三挂钩”：挂钩年度考核、挂钩绩效奖金、挂钩晋升资格，处分期内不得评先评优。

⑩建立“一案一警示”制度，处分决定下达后15日内召开支部大会通报，3个月内开展同类风险排查。

2.2派驻纪检监察组监督责任清单（共25项，节选7项）

①每月调取财务云系统“三公”经费支出数据，对同比增幅10%的票据进行穿透式核查。

②对档案数字化项目实行“双随机”飞行检查，随机抽取2个项目、随机抽取2名专家，现场核查扫描质量、数据挂接、资金支付3个环节。

③建立“监督一点通”二维码，张贴在局一楼大厅，扫码可匿名反映问题，24小时内受理、72小时内答复。

④每半年与县审计局、县财政局开展一次“三资”交叉比对，重点比对档案寄存收费、档案用品采购、国有资产出租3类资金流。

⑤对评先评优、职称评审、岗位竞聘实行“廉洁意见双签字”，派驻组与机关纪委同时出具意见，任意一方不同意即暂停。

⑥建立“红黄牌”机制，对落实主体责任不到位的发黄牌，2个月内整改不到位即发红牌，发红牌即启动问责。

⑦对受到两次以上谈话提醒的人员建立“灰名单”，在人事系统内标注，半年内不得调整至关键岗位。

2.3机关纪委专责监督清单（共20项，节选6项）

①建立“月抽查、季普查、年审计”制度，抽查比例不低于20%。

②对档案查阅服务窗口实行“神秘人”体验，每月至少2次，重点检查是否存在“吃拿卡要”。

③建立“八小时外”监督网，与县公安局、县市场监管局共享数据，对党员干部进入高档餐饮、棋牌室、私人会所触发自动预警。

④建立“廉政风险地图”，将15个风险点标注在局楼层平面图，红色区域安装人脸识别摄像头，数据保存90天。

⑤对公车使用实行“双里程”核对，GPS里程与油卡里程误差3%即核查。

⑥建立“回访”制度，对受到第一种形态处理人员3个月内电话或上门回访，回访记录视频存档。

第三章“三会一课”质量提升工程

3.1会议频次与时点

支部党员大会：每季度最后一个月25日前召开，会期不少于半天。

支委会：每月8日前召开，遇节假日顺延，会期不少于1小时。

党小组会：每月15日前召开，由党小组长主持，会期不少于40分钟。

党课：每季度不少于1次，其中2次必须由党组书记或派驻纪检监察组组长讲授廉政主题。

3.2会议流程标准化

3.2.1会前

①议题征集：支委3日前在“钉钉”群内发布征集通知，党员24小时内在线填报，征集率低于80%由支委电话补征。

②材料审核：支委宣传委员负责初审，重点审核学习材料是否出现“低级红”“高级黑”，审核后送派驻纪检监察组备案。

③会