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城市建筑垃圾处理违规处理办法

第一条（适用范围）

本办法适用于本市行政区域内城市规划区及建制镇范围内建筑垃圾的产生、运输、消纳、综合利用等活动中违规行为的认定与处理。前款所称建筑垃圾，是指新建、改建、扩建、拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及装饰装修房屋过程中产生的弃土、弃料和其他废弃物，不包括工业垃圾、生活垃圾、危险废物及工程泥浆。

第二条（管理职责）

市住房和城乡建设部门负责统筹全市建筑垃圾处置活动监管，制定处置技术标准，监督建设单位、施工单位落实源头减量责任；市城市管理综合行政执法部门（以下简称“城管执法部门”）负责建筑垃圾运输、消纳环节的日常巡查与违规行为查处，建立跨部门信息共享机制；市交通运输部门负责建筑垃圾运输企业道路运输经营资质审核，监督运输车辆动态监控系统运行；市生态环境部门负责建筑垃圾消纳场、资源化利用场所的环境影响评价及污染防治监督；市自然资源和规划部门负责消纳场用地审批及规划符合性审查；区（县）人民政府负责本辖区内建筑垃圾处置的属地管理，协调解决跨区域违规处置问题。

第三条（处置基本规范）

（一）产生环节

建设单位或施工单位（以下统称“产生单位”）需在工程开工前10个工作日内，通过“XX市建筑垃圾智慧监管平台”（以下简称“监管平台”）提交《建筑垃圾处置申报表》，如实填报工程概况、建筑垃圾产生量（分类别）、运输单位信息、消纳场所（含资源化利用企业）等内容。未取得《建筑垃圾处置核准证》的，不得擅自处置建筑垃圾。

产生单位应在施工现场设置封闭式建筑垃圾临时堆放点，实行分类堆放（区分可回收利用类、惰性类、其他类），设置明显标识，并采取覆盖、洒水等防尘措施。临时堆放时间不得超过5个自然日，超期未清运的，由属地城管执法部门责令限期改正。

装饰装修建筑垃圾（居民住宅、商业场所室内装修产生）产生单位应将垃圾袋装后投放至物业管理单位或社区指定的临时收集点，禁止混入生活垃圾或随意倾倒。无物业管理的老旧小区，由街道办事处（乡镇人民政府）设置临时收集点并组织清运。

（二）运输环节

从事建筑垃圾运输的企业须取得《道路运输经营许可证》，运输车辆须取得《车辆营运证》，并符合以下要求：

1.车辆为全密闭式，安装符合国家标准的卫星定位装置（GPS/北斗），与监管平台实时连通，确保运输轨迹、载重数据可查询；

2.车身喷涂企业名称、监督电话，安装后厢板锁止装置，防止运输过程中撒漏；

3.驾驶员持有有效《道路运输从业资格证》，上岗前需接受建筑垃圾运输规范培训（每年不少于8学时）。

运输企业须通过监管平台提前申报运输路线、时间（昼间运输需避开交通高峰时段7:00-9:00、17:00-19:00；夜间运输仅限22:00至次日5:00，且需取得公安交通管理部门通行许可），严禁擅自变更路线或超时运输。

（三）消纳环节

消纳场所（含资源化利用企业）运营单位须取得《建筑垃圾消纳场运营许可证》，并符合以下条件：

1.场地选址符合国土空间规划，距离居民集中区、饮用水源地等敏感区域不少于500米；

2.配备车辆冲洗设备（冲洗废水经沉淀处理后循环使用）、防尘网（覆盖率100%）、喷淋降尘系统（作业区每2小时喷淋1次）；

3.安装视频监控系统（覆盖入口、作业区、出口，存储时长不少于30日），建立建筑垃圾接收台账（记录来源、种类、数量、运输车辆信息），每日18:00前通过监管平台报送数据。

消纳场所禁止接收工业垃圾、生活垃圾、危险废物，堆体高度不得超过设计标高（最高不超过15米），周边须设置截洪沟、排水渠，防止雨水冲刷导致垃圾外溢。

（四）资源化利用

鼓励产生单位优先选用本地资源化利用产品（如再生骨料、再生砖等），使用比例不低于建筑垃圾产生总量的30%（政府投资工程不低于50%）。资源化利用企业须符合环保要求，产品需通过质量检测并标注“建筑垃圾再生产品”标识。

第四条（违规行为认定）

有下列情形之一的，认定为违规处置建筑垃圾行为：

（一）产生单位未取得《建筑垃圾处置核准证》擅自处置，或申报信息与实际产生量偏差超过20%（含）的；

（二）施工现场未设置封闭式临时堆放点，或堆放时间超过5日未清运的；

（三）装饰装修建筑垃圾混入生活垃圾，或未投放至指定收集点的；

（四）运输企业无《道路运输经营许可证》或车辆无《车辆营运证》从事运输的；

（五）运输车辆未密闭运输，或运输过程中发生撒漏、扬尘污染的；

（六）运输车辆未按申报路线、时间行驶，或卫星定位装置失效、数据造假的；

（七）消纳场所未取得《运营许可证》擅自接收建筑垃圾，或接收工业垃圾、生活垃圾、危险废物的；

（八）消纳场所未按要求安装监控设备、建立接收台账，或堆体超设计标高、未采取防尘防溢措施的；

（九）运