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加强出国留学人员服务管理工作方案

加强出国留学人员服务管理工作是贯彻落实人才强国战略、服务国家对外开放大局的重要举措，是满足人民群众对优质教育资源需求、维护留学生合法权益的必然要求。为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央、国务院关于做好留学人员工作的决策部署，现就进一步优化服务、强化管理，构建全周期、多维度、精准化的出国留学人员服务管理体系，制定以下工作安排。

一、总体要求与工作目标

坚持以服务为核心、以管理为保障，遵循“以人为本、安全为先、分类指导、协同联动”原则，聚焦出国留学人员从行前准备、在外学习到回国发展的全生命周期需求，整合政府、学校、社会、驻外机构等多方资源，着力解决信息不对称、服务碎片化、管理滞后性等突出问题。通过3-5年系统推进，实现“五个强化”目标：一是服务体系更完善，形成覆盖全流程、个性化的服务供给机制；二是管理机制更健全，建立动态跟踪、风险预警、权益维护的闭环管理模式；三是安全保障更有力，构建海外安全风险防控体系，降低留学生安全事件发生率；四是回国支持更精准，打通政策衔接堵点，提升留学人才回国发展适配度；五是文化融合更深入，发挥留学生文化交流桥梁作用，增强国家软实力传播效能。

二、重点任务与具体措施

（一）强化行前服务，夯实安全与发展基础

建立“信息对接-培训指导-资源整合”三位一体行前服务机制。教育部门联合公安、外事等部门，依托政务服务平台整合出国留学政策、目的地国家教育资质、安全形势等权威信息，开发“留学服务”数字化平台，动态更新《出国留学指南》《海外安全手册》等资料，涵盖签证办理、保险选购、学历认证、法律常识等实用内容。高校及留学服务机构需在学生提交申请后1个月内启动行前培训，针对不同留学目的地、专业领域分类设计课程：对赴政治局势复杂、公共卫生风险高的国家（地区）留学生，增设安全防范、应急处置专项培训；对攻读STEM（科学、技术、工程、数学）等重点领域的学生，增加国际学术规范、跨文化团队协作课程；对低龄留学生家长，开展家庭教育指导和监护责任培训。鼓励有条件的高校与驻外使领馆、海外校友会合作，为留学生提供“行前-抵境”无缝衔接服务，包括提前对接境外高校联系人、提供住宿推荐清单、建立新生微信群等，帮助其快速适应环境。

（二）优化在海外服务，解决学习生活实际困难

构建“政府主导、学校主体、社会参与”的海外服务网络。驻外使领馆教育处（组）牵头建立留学生信息台账，联合当地学联、校友会定期开展走访调研，动态掌握留学生学习、生活、心理状态。针对学业压力大、文化适应难等问题，推动境外高校与国内高校合作开设“云端辅导”课程，由国内专业教师提供学术支持；协调当地华人社区、志愿者组织建立“一对一”帮扶机制，为经济困难、单亲家庭等特殊群体留学生提供生活援助。加强心理健康服务，依托国内专业心理机构开发线上咨询平台，定期举办“海外心理沙龙”，针对毕业季、疫情后等关键节点开展专题疏导。建立留学生权益维护快速响应机制，对涉及歧视、欺诈、安全事故等投诉，由驻外使领馆会同当地法律机构介入协调，必要时提供法律援助；完善留学生保险保障，推广覆盖医疗、意外、法律救助的综合保险产品，鼓励高校为重点学科留学生购买补充保险。

（三）深化回国服务，促进留学人才高效配置

聚焦留学人才回国就业、创业、科研等核心需求，打造“政策集成-平台对接-生态培育”服务链条。人力资源社会保障部门牵头梳理现行留学人员优惠政策，编制《留学人员回国发展政策汇编》，明确落户、购房、子女教育、职称评定等具体标准，消除政策执行中的模糊地带；建立“留学人才库”，与国内重点企业、科研院所、高校人才需求库实时对接，通过“留学人员招聘会”“海归创业大赛”等活动促进供需匹配。针对创业需求，推动地方政府与国家级高新区、留学人员创业园合作，提供场地补贴、税收减免、天使投资等“一站式”支持；鼓励金融机构开发“留学人才贷”等专属金融产品，降低创业融资门槛。强化科研支持，对回国从事关键核心技术攻关的留学人员，在国家科技计划项目申报中给予倾斜，允许其延续海外研究基础；支持高校、科研院所设立“海归学者工作室”，提供设备购置、团队组建专项经费。加强职业发展指导，依托高校就业指导中心、专业人力资源机构，为留学人员提供职业规划咨询、简历优化、面试辅导等服务，帮助其缩短国内职场适应期。

（四）完善管理机制，提升服务效能与规范水平

建立全流程管理数据库，整合教育、公安、外事、海关等部门信息，实现留学人员身份信息、出入境记录、学历认证等数据共享，动态跟踪留学人员行前准备、在外学习、回国发展状态。强化高校主体责任，要求高校明确国际交流处（或留学生管理部门）为责任主体，配备专职管理人员，建立“辅导员-学业导师-国际处”三级联络机制，定期与留学生及其家长沟通；将留