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2026年林业有害生物防治实施方案

为全面贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》（国办发〔2023〕XX号）及《全国林业有害生物防治“十四五”规划》要求，切实提升林业生态系统稳定性和抗逆能力，保障森林资源安全和生态产品供给，结合我省（注：可根据实际调整为具体区域）林业发展现状与有害生物发生规律，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平生态文明思想为指导，立足“双碳”目标与林业高质量发展需求，坚持“预防为主、科学治理、依法监管、强化责任”方针，统筹山水林田湖草沙系统治理，构建“监测预警精准化、检疫御灾立体化、防治措施绿色化、应急处置高效化、责任落实制度化”的防治体系，全面提升林业有害生物防控能力，为筑牢生态安全屏障、推动林业现代化建设提供坚实保障。

二、工作目标

2026年，全省林业有害生物防治工作实现以下目标：

1.防控成效：林业有害生物成灾率控制在3‰以下，无公害防治率达到92%以上，测报准确率稳定在95%以上，种苗产地检疫率保持100%。

2.体系建设：建成覆盖全省的智能监测网络，重点区域监测覆盖率100%；培育5个以上省级绿色防治示范区，推广3-5项新型防控技术；组建3支省级专业应急防治队伍，市县级应急物资储备达标率100%。

3.生态效益：通过综合防治，减少因有害生物危害导致的林木蓄积损失10万立方米以上；重点生态功能区森林健康等级提升1个百分点，林分抗逆性显著增强。

三、防治重点

（一）区域重点

1.天然林保护区：以原始林、次生林集中分布区为核心，重点防控松材线虫、云杉小蠹等隐蔽性强、传播快的蛀干类害虫，以及锈病、叶枯病等病害，防止自然生态系统受损。

2.人工林集中区：针对杨树、松树、经济林（油茶、核桃）等人工纯林，重点治理美国白蛾、杨小舟蛾、油茶炭疽病等暴发性、常发性有害生物，遏制大面积成灾风险。

3.生态廊道与城乡绿化区：围绕道路、河流沿线及城镇周边绿地，加强悬铃木方翅网蝽、黄杨绢野螟等景观树种害虫防控，保障生态景观功能和居民生活环境质量。

4.边境与交通枢纽区：强化跨境、跨区域调运苗木及木质包装材料的检疫监管，重点防范松材线虫、红脂大小蠹等外来有害生物入侵，守牢生物安全国门。

（二）主要有害生物

1.松材线虫病：聚焦历史发生区及周边5公里范围，以松木及其制品为核心，严格执行“即死即清”制度，全年完成枯死松树清理3万株以上，清理质量达标率100%；同步实施媒介昆虫（松褐天牛）精准诱杀，设置诱捕器1.2万个，覆盖面积20万亩。

2.美国白蛾：以平原区及城乡结合部为重点，推行“监测-除卵-幼虫防治”全周期管理，春季完成越冬蛹调查500个样地，夏季幼虫期采用白蛾周氏啮小蜂生物防治，释放蜂种2亿头，覆盖面积15万亩；对高密度发生区辅以低毒生物农药（如苏云金杆菌）应急防控，确保有虫株率控制在0.5%以下。

3.杨树食叶害虫（杨小舟蛾、杨扇舟蛾）：针对20万亩杨树纯林，推广“天敌+物理+生物农药”组合防治模式，释放赤眼蜂1.5亿头，设置杀虫灯2000盏，配合苦参碱水剂喷雾防治，实现虫口密度下降80%以上，叶片保存率提升至90%。

4.经济林病害（油茶炭疽病、核桃举肢蛾）：在10万亩油茶、5万亩核桃基地，实施“健康林分培育+药剂防控”措施，冬季清园率100%，春季萌芽期喷施枯草芽孢杆菌等生物药剂2次，果实期套袋保护率30%，病害发生率控制在15%以下。

四、主要措施

（一）强化监测预警，提升风险感知能力

1.构建智能监测网络：在全省布设物联网监测传感器5000个，覆盖90%以上重点林区；配备多光谱无人机30架，每月开展1次区域巡检，通过AI图像识别技术自动分析虫情、病情；整合卫星遥感数据（分辨率优于2米），每季度生成全省有害生物发生态势图，实现“空天地”一体化监测。

2.完善基层测报体系：依托基层林业站，建设标准化测报点100个，每个测报点配备专职测报员1名、便携式监测设备5套；制定《主要林业有害生物监测技术规程》，明确松材线虫、美国白蛾等10类重点有害生物的监测周期（松材线虫每月1次踏查、每季度1次详查；美国白蛾越冬代、一代、二代幼虫期各开展1次专项调查）、记录标准和数据上报流程。

3.加强数据分析应用：建立省级林业有害生物监测数据库，集成气象、林相、历史发生等数据，运用大数据模型预测重点区域、重点时段发生趋势；每月发布《监测预警简报》，每季度召开专家研判会，为防治决策提供科学支撑。

（二）严格检疫监管，阻断传播扩散途径

1.强化产地检疫：对全省200个林木种苗繁育基地实行“一基地一档”管理，落实“三查三核”制度（查品种、查数量、查健康状况；核标签、核检疫证、核调运去向），重点检查松类、蔷薇科等易携带危险性