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2026年施工消防设施管理制度规范

第一章总则

1.1为统一在建工程消防设施全生命周期管理行为，遏制火灾危险源，降低次生灾害损失，依据《中华人民共和国消防法》《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》《建设工程施工现场消防安全技术规范》GB50720—2023等上位文件，结合行业数字化、工业化、绿色化转型趋势，制定本制度。

1.2本制度适用于房屋建筑、市政基础设施、交通、水利、能源、工业安装等所有新建、改建、扩建及拆除工程施工现场，以及临时办公、生活、仓储配套区域。

1.3消防设施管理遵循“设计先行、采购合规、安装受控、验收严谨、运行常态、维护精准、数据留痕、应急闭环”三十二字原则，实行建设单位负总责、总包单位负主责、专业分包负专责、监理单位负监责、政府负监管的五级责任体系。

1.4任何单位和个人不得擅自停用、挪用、遮挡、拆除、污染、损坏消防设施；对违规行为实行“零容忍”清单管理，发现即追责，溯源即处罚，纳入全国施工消防信用平台公示。

第二章管理职责

2.1建设单位

2.1.1在招标文件、合同、工程量清单中明确消防设施技术标准、品牌范围、计量规则、验收节点、违约赔偿条款。

2.1.2牵头建立“施工消防一体化协同平台”，打通设计BIM、采购ERP、施工CIM、运维FM数据链，确保模型、实样、竣工图、运维资料“四一致”。

2.1.3拨付专项安全文明施工费，其中消防设施费不低于建安工程费的1.2%，且单独列账、专款专用、超支可追加。

2.1.4每月组织一次消防工作例会，对重大危险源动态清单、整改滞后项、检测不合格项进行挂牌督办。

2.2总承包单位

2.2.1项目经理为消防设施管理第一责任人，配备持中级及以上消防设施操作员证的专职消防工程师不少于1人，建筑面积超过10万㎡或高度超过100m的工程须增设1人。

2.2.2编制《施工消防设施专项实施方案》，内容涵盖总平面布置、临时与永久系统衔接、水压计算、防冻防高温措施、数字化监测、应急演练脚本，经监理、建设单位审批后实施。

2.2.3建立日巡查、周检查、月维保、季检测、年评估“五检”机制，所有记录实时上传协同平台，数据保存至缺陷责任期结束且不少于5年。

2.3专业分包单位

2.3.1消防水、电、气、排烟、报警、通信、应急照明、疏散引导、智慧消防等各系统分包，须具备建设主管部门颁发的消防设施工程专业承包资质，并在“全国建筑市场监管公共服务平台”无不良记录。

2.3.2施工前应对作业人员进行三级教育：公司级讲法规、项目级讲风险、班组级讲操作，考核合格率100%，未通过不得进场。

2.3.3采用“样板先行”制度，每道工序首件须通过建设单位、监理、总包、第三方检测四方联合验收，合格后方可大面积展开。

2.4监理单位

2.4.1总监理工程师对消防设施质量负监理责任，配备消防专业监理工程师不少于1人，超5万㎡工程须增设1人。

2.4.2对进场消防产品实行“先检后用”制度，核查CCCF认证、型式检验报告、出厂合格证、二维码溯源信息，并随机抽样送第三方复检，复检比例不低于5%。

2.4.3对隐蔽工程、压力试验、冲洗消毒、系统联调、第三方检测、消防部门现场评定等关键节点，须留存带经纬度、时间戳的照片及视频，缺失视为未监理。

2.5政府监管与第三方机构

2.5.1住建、消防、应急、市场监管等部门按“双随机一公开”模式开展联合抽查，对高风险项目实施“互联网+监管”视频巡检。

2.5.2第三方技术服务机构应具备CMA、CNAS双资质，出具虚假报告的直接列入黑名单，3年内禁止从业。

第三章设计阶段控制

3.1设计单位在初步设计说明中单独成章阐述消防系统配置依据、设计参数、与其他专业接口、施工阶段临时系统过渡方案。

3.2临时消防用水量按同时发生一次火灾2h用量计算，且不小于下表规定：

建筑类别

体积阈值(m3)

临时室外消火栓用水量(L/s)

临时室内消火栓用水量(L/s)

自动喷淋临时系统用水量(L/s)

消防水池有效容积(m3)

一般公共建筑

≤25000

15

10

21

120

高层公共建筑

＞25000

20

15

30

180

超高层

＞100000

25

20

40

250

地下建筑

任意

20

15

30

200

工业厂房(甲、乙类)

任意

25

20

50

300

3.3临时消防泵房应独立设置，耐火等级不低于二级，出口直通室外，泵房与控制柜之间采用耐火极限不低于2h的隔墙分隔。

3.4临时消防给水管材优先采用内外涂环氧钢管，DN≤100mm采用丝扣连接，DN＞100mm采用沟槽或法