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建筑工程造价管理规范（最新版）

为规范建筑工程造价管理行为，统一工程造价管理标准，提升工程造价管理质量与效率，合理控制工程投资，保障工程建设各方合法权益，推动建筑行业高质量发展，依据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《建设工程价款结算暂行办法》《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）等相关法律法规、规章及行业标准，结合当前建筑行业发展新形势、新技术、新要求，整合全网最新政策导向、行业实践经验及基层实操案例，制定本建筑工程造价管理规范（最新版）。

本规范适用于各类房屋建筑工程、市政基础设施工程、装饰装修工程、安装工程、园林景观工程等新建、扩建、改建项目的工程造价管理活动，涵盖工程决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段及运维阶段的全流程造价管理工作。

本规范所称建筑工程造价，是指完成建筑工程全部施工任务，达到设计要求并符合验收标准，所必需的全部费用，包括工程费用、工程建设其他费用、预备费、建设期利息及税金等。工程造价管理，是指对工程建设全流程的造价确定、控制、监督、核算等活动进行统筹协调、规范管控，实现投资效益最大化、造价控制合理化、管理流程标准化的活动。

建筑工程造价管理应遵循“合法合规、科学合理、权责清晰、动态管控、全程参与”的核心原则，兼顾工程质量、进度与造价的平衡，杜绝高估冒算、低价中标、违规结算等行为，确保工程造价真实、准确、合规，为工程建设有序推进提供保障。

本规范兼顾普遍性与特殊性、基础性与创新性，既明确各阶段造价管理的基本要求和操作标准，也结合当前EPC总承包模式、PPP模式、装配式建筑、绿色建筑等新型工程模式及技术的发展，补充针对性管理要求，确保规范的实用性、可操作性和时效性，为工程建设各方主体开展工程造价管理工作提供清晰指引，推动建筑工程造价管理工作规范化、科学化、常态化发展。

一、总则

（一）制定目的

规范建筑工程造价管理全流程行为，明确各方主体的权利与义务，统一造价确定与控制标准，提升造价管理专业化水平，合理控制工程投资，防范造价管理风险，保障工程质量和安全，促进建筑行业健康可持续发展。

（二）适用范围

本规范适用于国内各类建筑工程（包括房屋建筑、市政、装饰装修、安装、园林景观等）的新建、扩建、改建项目，涵盖工程决策、设计、招投标、施工、竣工结算、运维等全阶段的工程造价管理活动，涉及建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、造价咨询单位、招标代理单位等各方主体。

（三）核心原则

1.合法合规原则：严格遵守国家相关法律法规、规章及行业标准，遵循工程建设程序，确保造价管理活动合法、合规、有序开展，杜绝违规操作。

2.科学合理原则：结合工程实际情况，采用科学的造价计算方法、管控手段，确保工程造价确定精准、控制合理，兼顾投资效益与工程质量、进度需求。

3.权责清晰原则：明确建设、设计、施工、监理、造价咨询等各方主体在工程造价管理中的职责与权限，做到权责对等、分工明确、协同配合。

4.动态管控原则：针对工程建设全流程的不确定性因素，建立动态造价管控机制，及时调整造价方案，确保造价控制始终处于合理范围。

5.全程参与原则：造价管理贯穿工程决策、设计、招投标、施工、竣工结算全阶段，实现事前预测、事中控制、事后核算的全程管控，避免“重结算、轻过程”的现象。

6.公平公正原则：在工程造价确定、招投标、结算等环节，坚持公平、公正、公开，维护各方主体的合法权益，杜绝暗箱操作、利益输送等行为。

（四）各方主体职责

1.建设单位：作为工程造价管理的责任主体，负责统筹工程全流程造价管理，制定造价管理目标，委托造价咨询单位开展相关工作，审核造价文件，支付工程价款，监督施工单位、监理单位的造价管理行为，确保投资控制目标实现。

2.设计单位：负责在设计阶段优化设计方案，推行限额设计，严格按照设计标准和造价目标开展设计工作，避免设计浪费，确保设计方案既满足使用功能，又符合造价控制要求，及时提供完整、准确的设计图纸及设计说明，配合造价文件编制。

3.施工单位：严格按照施工合同、设计图纸开展施工，遵守造价管理相关规定，编制施工组织设计和施工方案，控制施工成本，及时办理工程变更、签证，规范编制竣工结算文件，配合造价审核工作，确保工程价款结算真实、合规。

4.监理单位：负责对施工阶段的造价进行全过程监督，审核施工单位提交的工程量报表、工程变更、签证及进度款支付申请，核实已完工程质量和工程量，监督施工单位的成本控制行为，确保工程进度款支付合理，工程变更、签证规范。

5.造价咨询单位：接受建设单位或其他主体委托，开展工程造价咨询服务，包括造价编制、审核、全过程造价管控、造价咨询等工作，遵循客观、公正、科学的原则，出具真实、准确的造价文