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沉浸式文旅新业态管理办法实施细则

第一条为规范沉浸式文旅新业态经营行为，维护消费者合法权益，促进业态健康有序发展，根据《中华人民共和国旅游法》《营业性演出管理条例》《公共场所卫生管理条例》等法律法规，结合本行政区域实际，制定本实施细则。

第二条本细则所称沉浸式文旅新业态（以下简称新业态），指以文化体验为核心，运用虚拟现实（VR）、增强现实（AR）、全息投影、数字孪生等技术，通过场景营造、角色互动、剧情驱动等方式，构建虚实融合的沉浸式体验空间的经营活动，具体包括但不限于：

（一）实景演艺类：依托景区、街区等物理空间，以特定文化主题为脉络，观众可参与剧情发展的互动式演艺项目；

（二）主题场景类：通过空间改造、道具布置、氛围渲染等手段，打造可深度体验的历史场景、影视IP场景、民俗文化场景等主题街区或场馆；

（三）数字交互类：利用数字技术构建虚拟体验空间，观众通过穿戴设备、动作捕捉等方式与虚拟内容实时交互的数字文旅项目；

（四）其他具有沉浸式特征的文旅融合创新项目。

第三条本细则适用于本行政区域内从事新业态经营活动的法人、非法人组织及个体工商户（以下统称经营主体）。

第四条县级以上文化和旅游行政部门（以下简称文旅部门）负责本行政区域内新业态的行业指导、内容监管和综合协调；公安、消防、市场监管、应急管理、卫生健康等部门按照各自职责，做好安全监督、资质审批、质量监管等工作。

第二章经营主体资质与场地要求

第五条经营主体须依法取得以下基础资质：

（一）营业执照，经营范围应包含旅游经营文化活动服务数字内容服务等与新业态相关的表述；

（二）涉及营业性演出的，需取得《营业性演出许可证》；

（三）使用公共聚集场所的，需取得消防验收或备案凭证；

（四）提供餐饮、住宿服务的，需分别取得食品经营许可证、特种行业许可证；

（五）法律法规规定的其他许可或备案手续。

第六条经营场所应符合以下基本条件：

（一）空间布局：主体验区域人均使用面积不低于3平方米，疏散通道宽度不小于1.4米，且与其他功能区域（如候场区、休息区）有效分隔；

（二）设施配置：配备符合国家标准的应急照明、疏散指示标识，每50平方米至少设置1具4公斤以上ABC类干粉灭火器；

（三）环境要求：空气质量符合《室内空气质量标准》（GB/T18883），噪声控制在《社会生活环境噪声排放标准》（GB22337）规定的限值内；

（四）技术安全：使用的VR/AR设备、投影装置、机械互动装置等应通过国家强制性产品认证（CCC认证），涉及高压、高速运转的设备需额外取得特种设备使用登记证。

第七条经营主体应在场所显著位置公示以下信息：

（一）营业执照、相关许可证件的原件或清晰复印件；

（二）项目内容简介、体验时长、适宜年龄、安全须知；

（三）服务收费标准及优惠政策；

（四）投诉举报电话（本地文旅部门12345热线或12318文化市场举报电话）。

第三章内容创作与审核规范

第八条新业态内容创作应遵循以下原则：

（一）坚持正确价值导向，弘扬社会主义核心价值观，禁止含有低俗、暴力、恐怖、歪曲历史、损害民族感情等内容；

（二）注重文化传承创新，鼓励挖掘地方历史、民俗、非遗等特色文化资源，通过科技手段活化表达；

（三）尊重知识产权，使用他人作品（包括文字、图像、音乐、影视等）需取得合法授权，并在显著位置标明来源；

（四）保护消费者权益，内容设定应明确体验边界，不得强制消费或诱导未成年人参与超出其认知能力的情节。

第九条经营主体应建立内容自审制度，配备专职或兼职内容审核人员（每项目至少1名），审核人员需具备以下条件：

（一）熟悉文旅行业相关法律法规及政策要求；

（二）具有文化、艺术、传媒等相关专业背景或2年以上文化内容审核工作经验；

（三）通过文旅部门组织的年度培训考核。

第十条内容自审应涵盖以下重点：

（一）主题立意：是否符合社会主义核心价值观，是否存在损害国家利益、社会公共利益或民族情感的内容；

（二）情节设计：是否存在恐怖、暴力、教唆犯罪等不适宜内容，未成年人参与项目的情节是否符合其心理承受能力；

（三）文化表达：引用历史事件、人物、民俗时是否尊重史实，是否存在丑化、戏说等不当演绎；

（四）技术呈现：数字内容与物理场景的融合是否存在安全隐患（如光影闪烁频率是否可能引发癫痫）；

（五）知识产权：使用的音乐、图像、影视片段等是否取得合法授权，原创内容是否进行著作权登记。

第十一条以下重大项目需在投入运营前15个工作日内向属地文旅部门提交内容审核申请：

（一）投资规模500万元以上的实景演艺或主题场景类项目；

（二）涉及国家历史文化名城、文物保护单位等重要文化载体的沉浸式项